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第一條?為貫徹落實黨的十九大精神和自治區第十二次黨代會精神,根據自治區黨委、政府《關于推進創新驅動戰略的實施意見》(寧黨發〔2017〕26號)、《關于深化人才發展體制機制改革若干問題的實施意見》(寧黨發〔2016〕50號)和《關于實施人才強區工程助推創新驅動發展戰略的意見》(寧黨辦〔2018〕1號)要求,更加精細、優質、高效地做好人才服務工作,在全區營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍,推動人才強區工程深入實施,制定本辦法。
第二條?高層次人才優厚待遇工作堅持"以人為本、分層分類、公開透明、全面務實"的原則,通過完善優待內容、創新優待方式、明確優待職責、提升優待質量,為高層次人才提供周到細致、優質高效的優厚待遇和服務。
第三條?本辦法所稱高層次人才是指各領域取得重大成就、作出突出貢獻、寧夏急需緊缺、具有一定創新創業潛質的人才,包括從國內外全職引進的相應層次人才和我區培養達到相應水平的人才。
第四條?自治區建立高層次人才證制度,為認定的高層次人才發放《寧夏回族自治區高層次人才證》,各類高層次人才憑證享受優厚待遇和服務。第五條?堅持高層次人才分類服務,根據人才類別提供對應的優厚待遇和服務。
第一類(A類)主要包括:(一)諾貝爾獎獲得者;國家最高科學技術獎獲得者;中國科學院院士、中國工程院院士;發達國家院士;(二)"千人計劃"頂尖人才與創新團隊;"萬人計劃"杰出人才;(三)國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步一等獎(第一完成人);全國創新爭先獎牌獲得者(團隊帶頭人);國家級教學成果特等獎獲得者(第一完成人);(四)中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員;(五)其他經認定達到A類標準的人才。
第二類(B類)主要包括:(一）"千人計劃"人選；"萬人計劃"人選;"長江學者獎勵計劃"人選;國家杰出青年科學基金獲得者;百千萬人才工程國家級人選;全國文化名家暨"四個一批"等人才計劃人選;國醫大師;(二)國家重大科研項目首席科學家;國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家臨床醫學研究中心等平臺的主任(首席科學家);(三)全國創新爭先獎章獲得者,國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步一等獎的主要完成人(第2至第5位)和二等獎的主要完成人(排名前3位);國家社會科學基金項目優秀成果特別榮譽獎、專著類一等獎(排名前3位);國家級教學成果一等獎獲得者(排名前3位);(四)全國杰出專業技術人才;國家有突出貢獻的中青年專家;(五)其他經認定達到B類標準的人才。
第三類(C類)主要包括:(一)"千人計劃"青年項目人選;"萬人計劃"青年拔尖人才;"長江學者獎勵計劃"青年學者;國家優秀青年科學基金項目獲得者;國家自然科學基金、社會科學基金重大課題主持人;(二)全國創新爭先獎狀獲得者;中國青年科技獎(中國優秀青年科技人才)、中國青年女科學家獎、中華技能大獎獲得者;國家級教學成果獎二等獎獲得者(排名前2位);省(部)級科技進步一等獎、社會科學突出貢獻獎獲得者(排名前2位);(三)省(部)級有突出貢獻中青年專家;自治區"塞上英才"或其他省區相當于該層次的人選;(四)其他經認定達到C類標準的人才。
第四類(D類)主要包括:(一)省(部)級重點實驗室、工程研究中心、臨床醫學研究中心等平臺的主任(首席科學家);(二)全國技術能手;國家級技能大師工作室領銜人;省(部)級科技進步二等獎、社會科學優秀成果等獎獲得者(第一完成人);(三)享受國務院和省級政府特殊津貼專家;(四)省(部)級教學名師、名醫師、文化名家、農業名家、技能大師等人選;(五)其他經認定達到D類標準的人才。
第五類(E類)主要包括:(一)全日制博士(包括海外留學歸來博士);(二)其他經認定達到E類標準的人才。
在工程、經濟、金融、教育、衛生、農業、規劃、設計、文學、藝術、體育、新聞、理論、出版等領域獲得國家級表彰獎勵或榮譽稱號的高層次人才,經認定后納入相應層次。
自治區高層次人才分類目錄每3年調整一次。其他具備以上五類高層次人才專業水準、尚未明確的人才,通過"一事一議"方式,組織同行業專家評審認定。同一人才入選不同層次人才工程、獲得不同層次榮譽獎項、主持不同層次科研項目的,初次認定時按最高層次執行。
第六條?高層次人才認定工作在自治區人才工作領導小組領導下,由自治區人才辦會同自治區人力資源和社會保障廳及區直相關部門共同開展。按以下程序認定：
自愿申報。高層次人才自愿填報《寧夏回族自治區高層次人才審核認定申報表》,并提供相關證明材料交用人單位組織人事部門。
初步審核。用人單位對提交的證明材料進行真實性審核,審核后統一報送至當地人社部門;人社部門逐級審核后,上報自治區人力資源和社會保障廳。區直單位經組織人事部門審核后,報送至自治區人力資源和社會保障廳。
評審認定。對可以直接認定的高層次人才,由自治區人力資源和社會保障廳直接進行認定;對需要評審認定的,由自治區人力資源和社會保障廳會同行業主管部門,組織相關領域專家進行評審,提出認定意見。
研究審定。評審認定后,自治區人力資源和社會保障廳將認定結果報自治區人才辦審定,對需要提交自治區人才工作領導小組會議研究的提交會議研究審定。
公示發證。經審定的高層次人才及其類別,由自治區人才辦會同自治區人力資源和社會保障廳向社會公示;公示無異議后,按照人才類別和層次發放對應的《寧夏回族自治區高層次人才證》。第七條?加強政治引領。注意推薦高層次人才和一線專家擔任黨代會代表、人大代表、政協委員。堅持德才兼備、人崗相適,根據事業需要選拔推薦優秀專家到各級黨委、人大、政府、政協和人民團體、社會組織等任(掛、兼)職。在"勞動模范""五一勞動獎章""三八紅旗手""五四青年獎章"等社會影響力較大、公認度較高的榮譽評選中注重選拔推薦一批高層次人才。
完善黨政領導干部聯系服務專家機制,對引進的第五條所列各類人才,應確定為用人單位黨政領導干部聯系服務對象或推薦為上級部門領導干部聯系服務對象。第五條所列各類人才取得重大成就、罹患重病時應及時走訪、看望、慰問。
第八條?編制和錄用管理。事業單位圍繞我區重點產業、重點學科等發展需要,自主引進全日制博士及以上高層次人才,不受編制總量和崗位結構比例等限制,沒有空編的可采取"先進后出"的辦法解決,編制、人社等部門應通過"綠色通道"方式辦理相關手續。相關部門受理用人單位引進人才申請后,一般應在10個工作日內予以辦結。
第九條?安家費、科研和項目啟動資金。對全職引進的第五條所列各類高層次人才且與我區用人單位簽訂至少5年服務合同的,除享受用人單位各項引才待遇外,自治區給予引進人才一定的安家費、科研和項目啟動資金。
安家費。A類人才給予安家費220萬元、B類120萬元、C類60萬元、D類30萬元、E類20萬元,分期打入人才個人賬戶。
科研和項目啟動資金。根據行業差異、項目類型、體量大小等因素,經綜合評估后,給予自然科學、工程技術領域的A類人才科研和項目啟動資金1000-3000萬元、B類300-800萬元、C類100-500萬元、D類50—300萬元、E類10-50萬元;給予人文社科、文化藝術領域的A類人才科研和項目啟動資金300--1000萬元、B類200-500萬元、C類100-300萬元、D類50-100萬元、E類8-30萬。具體資助額度須經專家評審項目情況核定。科研和項目啟動資金劃撥至用人單位賬戶,由相關人才專用,按照科研和項實施進度分階段支出。
凡全職引進到企業、固原市及9個貧困縣(區)從事本專業科研和技術工作的E類及以上高層次人才,自治區給予引進人才的安家費、科研和項目啟動資金額度按照上浮30%執行。
對自治區統一招錄的、具有全日制博士學歷學位的定向選調生,可按照E類人才標準減半享受安家費,不享受科研和項目啟動資金。
第十條?建立高層次人才補貼制度,對達到相應層次在職在崗的人才,按月發放高層次人才補貼,連續發放5年。
第十一條?職稱評定(認定)。引進高層次人才評定專業技術職稱的,按照"一享一議、特事特辦"原則,由自治區人力資源和社會保障廳組織評官委員會評審或組織同行業專家組成的考核認定小組直接考核認定，應在提出申請后3個月內辦結。
取得國外大學、研究單位等認定的專業技術資格,由自治區人力資源和社會保障廳組織同行業專家評審確定，享受自治區同類人才待遇;取得區外人力資源和社會保障部門授權評審的專業技術職稱資格,均予以承認并享受同級職稱人才待遇;需要換發專業技術職稱資格證書的,由自治區人力資源和社會保障廳負責協調審核換發寧夏職稱資格證書。
E類人才中的全日制博士入職后,由自治區人力資源和社會保障廳負責或協調用人單位評聘為副高級專業技術職稱,應在人才入職后3個月內辦結。
第十二條?戶籍辦理。引進的高層次人才可選擇在我區任一城市落戶,其配偶、未婚子女可隨本人遷移戶口,由用人單位協助向擬落戶地公安機關提出申請;工作單位在外市縣的，戶口可保留在銀川市轄區內。公安機關簡化程序、優先辦理,一般應自受理之日起10天內辦結。
算十三條?子女入學。由教育主管部門牽頭，相關部門配合,負責解決引進高層次人才子女入學問題。
引進高層次人才子女申請轉入寧夏義務教育階段學校就讀的,根據本人意愿和實際情況,在其父母服務(居住)地的市、縣(區)內,免試安排進入優質公辦學校就讀。申請轉入寧夏普通高中就讀的,安排在其父母服務(居住)地的市、縣(區)內示范性高中就讀。引進人才子女上學事宜,須隨到隨辦,不得耽誤人才子女正常入學。
引進高層次人才非寧夏戶籍的子女,在寧就讀義務教育階段學校和普通高中期間,享受寧夏戶籍學生同等政策。引進高層次人才子女報考普通高中時,可享有與寧夏戶籍初中畢業生同等的報考資格,在中考成績達到區內入學地普通高中最低錄取分數線的情況下,優先錄取。高中畢業在寧夏參加高考的,按寧夏普通高校招生工作有關規定執行。
第十四條?配偶安置。引進高層次人才配偶來寧工作,由自治區人力資源和社會保障廳牽頭負責,自治區黨委組織部、機構編制委員會辦公室和相關行業主管部門協助配合,會同用人單位協調解決,原則上參照原工作單位性質、身份及專業專長予以安置。對引進高層次人才配偶自愿參加寧夏公務員或事業單位公開招考(聘)的,非寧夏戶籍人員可按寧夏戶籍人員條件報考。
第十五條?醫療保健。確定寧夏醫科大學總醫院、自治區人民醫院、自治區中醫醫院和各市、縣(區)人民醫院、中醫院為自治區高層次人才健康保健服務定點醫院。各定點醫院要開通人才就醫服務熱線或專門服務窗口。
本辦法第五條所列各類人才,憑《寧夏回族自治區高層次人才證》,在人才定點醫院享受"綠色通道"服務,免收掛號費，優先安排住院病房。
C類及以上人才。由自治區衛生和計劃生育委員會負責協調人才定點醫院,每人安排1名副主任醫師及以上的"家庭醫生",負責人才的日常健康咨詢和生病就醫服務事項并為其建立健康擋案;D類人才平均按照每10人左右確定1名醫護人員,做好問診就醫服務工作;E類人才平均按照每30人左右確定1名醫護人員,做好問診就醫服務工作。
每年為高層次人才安排一次健康體檢,其中A、B類人才按照每人6000元標準,C、D類人才按照每人2000元標準,由自治區人力資源和社會保障廳負責具體落實,體檢費用由自治區人才工作專項資金列支。E類人才按照每人1200元標準,每年由用人單位負責安排一次健康體檢,體檢費用由用人單位列支。
第十六條?住房服務。全職引進的高層次人才由用人單位提供周轉房。其中C類及以上人才住房面積150-200平方米,D類120—150平方米,E類不少于100平方米。在我區全職工作滿5年,經用人單位考核合格并繼續留任的,住房產權歸其所有。用人單位無法提供周轉房的，可接照C類及以上人才每月3000元,D類每月2500元,E類每月2000元的標準發放租房補貼,發放時間最長不超過5年;對未享受住房(擁有產權)、在我區工作滿5年、經考核合格并繼續留在我區工作的,給予購房補貼,C類及以上人才每人50—100萬元、D類每人40萬元、E類每人30萬元。自治區人才工作專項資金對用人單位此類支出，按照50%予以補助。
第十七條?社會保險。高層次人才引進到寧夏工作后，人力資源和社會保障部門應按有關規定,為其辦理或接續基本養老、失業、工傷、醫療等社會保險,一般應在提出申請后的30天內辦結。引進人才及其配偶、子女在寧夏就業、居住的,按照相關規定參加各項社會保險并繳納社會保險費,達到享受社會保險待遇條件時,按規定享受寧夏市民同等待遇。引進人才及其配偶、子女為外籍人士的,由屬地醫保經辦機構辦理基本醫療保險,享受統籌地城鎮職工或城鎮居民相應醫療保險待遇。
第十八條?科研服務。第五條所列各類高層次人才申報國家和自治區有關科技項目時,自治區科技部門應優先立項、優先推薦，并做好相關服務工作。由自治區人才工作專項資金給予第五條所列各類人才科研和項目啟動資金開展的科研項目,視同自治區重點(重大)研發計劃項目和哲學社會科學規劃重點(重大)項目，統一納入同年度或下一年度項目管理。
第五條所列各類高層次人才需要借助區內企事業單位科研平臺、科研設施設備進行實驗和研發的,在不涉及國家和商業秘密的情況下,可憑《寧夏回族自治區高層次人才證》申請無償使用寧夏大型科學儀器共享信息管理平臺資源單位的大型科學儀器設備，也可每年向科技部門申請不超過5萬元的科技創新券使用。需要借助各地各單位圖書館等查閱文獻資料的,各地各單位應視同本地居民、本單位職工辦理圖書借閱證(卡)等。大型科研設施設備申請使用或科技創新券申領由自治區科技廳負責協調落實,圖書文獻資料查閱申請使用由自治區教育廳、文化廳負責協調落實。
第十九條?金融服務。依托自治區科技創新與高層次人才創新創業擔保基金,支持高層次人才在寧創新創業。積極開展"人才貸",第五條所列各類高層次人才可以人才信用為擔保,向區屬等商業銀行申請50-200萬元低利率、無抵押貸款,支持其創新創業或改善生活,由自治區金融局負責協調落實。
第二十條?工商服務。第五條所列各類高層次人才領辦、創辦企業的，工商和市場監管部門應設立綠色通道,提供工商登記專人咨詢指導、企業享受扶持政策信息免費查詢、商標注冊咨詢指導等服務。
第二十一條?稅收服務。第五條所列各類高層次人才領辦、創辦企業辦理涉稅事項時,可享受納稅綠色通道服務，優先辦理各項涉稅事宜,并提供預約服務、咨詢服務等個性化服務。各級稅務部門應重點在創新創業平臺、科技成果轉化、科研機構創新人才、高新技術企業、研發費用加計扣除等稅收優惠政策方面加強指導宣傳,確保各類人才充分享受稅收優惠政策及自治區有關文件的稅收減免政策。
第二十二條?海關服務。海關對第五條所列各類高層次人才出入境給予通關便利。指定專門機構和人員及時辦理人才個人進出境物品驗放等手續。對人才入境攜帶規定范圍、合理數量的科研、教學物品,符合規定條件的予以免稅驗放。因工作需要從境外臨時運進少量非消耗性科研、教學物品的,可由其所在單位向海關出具保函,海關按照暫時入境物品辦理有關手續,并監管其復運出境。對在節假日或非正常工作時間以分離運輸、郵遞或快遞方式進出境的物品,有特殊情況需要及時驗放的,海關可預約加班,在約定的時間內為其辦理物品通關手續。
第二十三條?出入境和居留服務。對引進的外籍高層次人才,持人才簽證以外的其他簽證來寧的,入境后可按規定申請辦理工作類居留許可;持工作簽證入境的,可辦理最高5年期工作許可,并為其申請在華永久居留提供便利;已取得在華永久居留權的,其配偶及未成年子女可依法辦理永久居留許可,由自治區公安廳、外專局負責落實。
第二十四條?休假療養。自治區每年組織部分高層次人才開展區內外休假療養,D類及以上高層次人才一般每5年左右享受一次免費休假療養。各地各部門要組織E類及本地本行業其他高層次人才開展休假療養活動。
D類及以上高層次人才在寧夏范圍內的A級景區、博物館、科技館、文化藝術館、體育館等公共文化體育設施，憑《寧夏回族自治區高層次人才證》免收門票、場館使用費;E類人才享受門票半價、場館使用費減半等優惠政策。
第五條所列各類人才均可免費乘坐區內各城市公共交通工具。第二十五條?凡享受自治區給予安家費、科研和項目啟動資金的引進人才均實行"規定服務期限制",須在我區全職工作至少5年。服務期未滿申請調離我區的,本人應承擔違約責任,其違約金按下列方法計算:違約金=所差服務年限"times;(安家費+科研和項目啟動資金)"divide;規定服務年限。
我區各單位人才外出訪學研修、提升學歷等,按規定實行"規定服務期限制"的,服務期未滿調離我區的,參照以上辦法承擔相應違約責任。
第二十六條?高層次人才優厚待遇及服務工作在自治區人才工作領導小組領導下,由自治區黨委組織部(人才辦)、自治區人力資源和社會保障廳會同相關部門共同組織實施。
自治區黨委組織部(人才辦)、自治區人力資源和社會保障廳會同相關部門編制服務指南,明確服務內容、方式程序、責任部門、承辦部門、責任人、聯系方式和時限要求，印發所有高層次人才及相關部門單位。
第二十七條?加強人才服務窗口建設。由自治區人力資源和社會保障廳在自治區政府政務中心設立人才服務窗口,將各部門開展的人才管理服務事項納入人才服務窗口,為各類人才提供人事代理、社保醫療、創業扶持、職稱評審、配偶安置、子女就學等服務。各級人力資源和社會保障部門都應設立人才服務窗口,明確工作職責和責任人,提供"一站式"服務。
第二十八條?推動人才管理服務信息化建設。積極探索"互聯網+人才"的管理服務機制,由自治區人力資源和社會保障廳負責建設自治區高層次人才綜合管理服務信息平臺,盡快實現部門之間互聯互通、信息資源共享和網上申報、網上辦事,真正實現"不見面、馬上辦",切實提高人才服務水平。
第二十九條?相關行業主管部門要認真履行職責,精心做好各項服務工作。自治區黨委組織部(人才辦)不定期開展專項督查、明察暗訪等,督促各項優待服務享項貫徹落實,對未按要求落實的,將對相關部門負責人和責任人進行問責。第三十條?各市人才工作領導(協調)小組要結合本地實際。牽頭制定具體落實細則。各市、縣(區)引進的高層次人才要定期報自治區黨委組織部(人才辦)、自治區人力資源和社會保障廳備案。
第三十一條?本辦法所列各類高層次人才,除享受本辦法規定的優待服務政策外,同時享受用人單位提供的其他優待服務政策。本辦法相關政策與我區現行人才優厚待遇相關政策有交叉重復的,按照"標準從高、政策從優"的原則執行。
第三十二條?本辦法由自治區黨委組織部(人才辦)自治區人力資源和社會保障廳負責解釋。
第三十三條?本辦法自印發之日起實施。
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