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準確把握指標體系，認真搞好本科教學評估
日期：2020-4-22
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準確把握指標體系，認真搞好本科教學評估
全國高校本科教學工作水平評估專家委員會副主任
李進才
?全國高校本科教學工作水平評估專家委員會副主任
李進才
今天，教育部高教司和評估中心安排我作個發言，我想講三個問題，一是關于本科教學工作水平評估方案制定的指導思想和原則，二是關于評估指標的理解，三是關于要處理好評估指標體系及相關的幾個關系，供各位參考。
? 一、評估方案制定的指導思想和原則
評估方案制定的指導思想與評估的目的是不可分的，評估的目的亦即評估方案制定的指導思想，就是要通過評估進一步加強國家對高等學校教學工作的宏觀管理與指導，實現依法治教，促使各級教育主管部門重視和支持高等學校的教學工作，促進學校自覺地貫徹執行國家的教育方針，按照教育規律進一步明確辦學指導思想、改善辦學條件、加強教學基本建設、強化教學管理、深化教學改革、全面提高教學質量和辦學效益，辦人民滿意的教育。中央和教育部領導多次強調了這一指導思想。同時這一思想也集中體現在評估的"以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設"的20字方針上。
根據教育評估的定義，就是對既定的目標，建立科學的指標體系，通過系統地收集信息和定性、定量分析，對教育活動的功效及工作狀態進行評定和判斷。因此，根據這一定義，制定科學的評估指標體系，應堅持以下原則：
第一，科學性與系統性相結合的原則。指標體系應充分體現黨和國家的教育方針，遵循教育和教學的客觀規律，符合國家對普通高等院校教育教學質量和辦學條件的基本要求。應能比較系統、全面地反映高等院校本科教學工作的基本教學條件，教學管理和教學質量的狀態、水平以及教學效果。方案設計的7個一級指標的內容即是如此。
第二，通用性與兼容性相結合的原則。指標體系主要反映普通高校本科教學工作的共性特征，但對各高校在教學工作中所創造的好經驗、好方法以及在教育、培養方式等方面有獨具特色的內容也能較好地得到反映。方案設計的7個一級指標，特別是11個重要項目，它反映了本科教學工作的核心內容和重要環節，適合于各類學校，同時又加了一個特色項目，并且專家進校后還根據"三個符合度"把握，較好地體現了這個原則。
第三，導向性與激勵性相結合的原則。指標體系應正確地體現教育、教學改革和發展方向，對教學工作影響較大、較重要的要素在評價標準中給予較大的傾斜；同時又要使各項指標成為學校對教學工作進行自檢的尺度，激勵不斷加強教學工作，提高本科教學質量，辦人民滿意的教育。方案設計的C級標準為基本要求，同時也提出了A級標準的更高要求，就是要發揮指標體系指揮棒的作用。
第四，簡明性和可操作性相結合的原則。在制定指標體系時力求做到指標的項目內涵明確、簡明，重點突出，有較好的可測性和可操作性。現在的指標體系，比過去的合格和優秀評估都要簡單，同時，也有一些量化指標，還有備注說明，力求體現了簡明易操作的原則。
? 二、關于評估指標的理解
要把本科教學評估工作做好，就要對指標體系進行認真的學習，準確理解指標內涵?，F在我們評估使用的方案是2004年8月經修訂頒布實施的，而在此之后教育部又頒布[2005]1號文件，因此，在執行現行評估方案時，還要執行教高[2005]1號及教高司函[2005]7號文件，下面我就按指標體系順序對各個指標進行一些解讀。
（一）辦學指導思想
辦學指導思想是學校的一個頂層設計，對學校的建設和發展是很重要的，是學校在長期辦學過程中形成的，體現在學校的各項工作中。辦學指導思想既指導學校的各項工作，而學校各項工作做得好壞，又都反映學校的辦學指導思想正確與否，因此，各級指標都與辦學指導思想有關?？疾煲凰鶎W校的辦學指導思想，不僅要看下面的兩個二級指標，而且還要看其他指標。
? 1.1學校定位
學校定位主要是總體目標定位、學校類型定位、層次定位、人才培養目標定位、人才類型定位、服務面向定位等。學校依據什么來定位，主要依據有三個方面：第一是根據社會發展和經濟建設的需要，是要以社會需求為導向；第二是要依據學校自身的辦學條件，堅持從實際出發；第三是考慮學校發展的潛力和奮斗方向。
這里要強調的是定位一定要根據自己現有的實際情況和水平，不要盲目攀比。目前我國有些高等學校在定位中有一種攀高的不良傾向；再就是要體現自己的特點，要有個性，不能是放在哪個學校都合適。
學校規劃的目標應體現學校的定位，其相應措施是為了保證學校定位的實現。包括學校教育事業發展規劃、學科專業建設規劃、師資隊伍建設規劃、校園建設規劃等。這些規劃里面所確定的目標應該體現學校的定位，所采取的措施應該都是為了實現這些定位。
? 1.2辦學思路
（1）教育思想觀念
教育思想觀念是高等學校改革發展的先導。特別強調現代高等學校要有先進的教育思想觀念。當前，我國高等教育已由精英教育走向大眾化教育，經濟全球化、國際合作與交流加強、國際競爭加劇。在這樣的形勢下，我們的教育思想觀念要隨之轉變，要更加重視教育教學質量，要更加重視培養學生的創新精神、實踐能力、創新能力和創業能力。學校在科學的質量觀的指引下，結合自己的定位，制定質量標準并切實付諸實施。先進的教育思想觀念必須有時代特征，要隨著時代的進步而不斷轉變。在教育思想觀念中很重要的一點是考察學校領導層的辦學理念，學校的教育思想觀念在一定程度上是學校領導層辦學理念的一種體現，特別是學校的黨政一把手。所以考察一個學校的教育思想觀念必須要考察學校領導層的辦學理念。
（2）教學中心地位
教學中心地位主要體現在以下幾個方面：一是學校黨政領導重視教學工作，經常研究教學工作，并能深入教學第一線進行調查研究，解決教學工作中的問題；二是正確處理人才培養、教學工作與其他工作（如科研工作、社會服務等）的關系；三是對教學的經費投入處于優先地位，并有穩定的來源；四是各職能部門都能圍繞育人進行工作，并能主動為教學、教師、學生服務；五是學校的各項政策和規定都能體現對教學工作的重視；六是育人工作已成為學校輿論中心，教師學生都能深切感受到這一點。
? （二）師資隊伍
保證和提高教學質量的關鍵在教師。師資隊伍應該說也屬于教學條件，因為它尤為重要，所以單獨做一個一級指標。下面設了兩個二級指標。
? 2.1師資隊伍數量與結構
（1）生師比
是用折合在校生數除以教師總數，一個就是必須區分專任教師和師資是兩個不同的概念，所以兩個數字應該不是一樣的。計算生師比的時候教師總數是用專任教師數加上50%的外聘教師數。確定專任教師有兩個條件，一是必須要有高等教育的教師資格證書，二是必須承擔教學任務，不一定是講課，承擔其他教學任務也可以。過去統計時要求專門從事教學工作，現在有些放寬，只要有高校教師資格證，編制在教師系列并從事了教學工作就可以統計在內，也包括了行政崗位的教師、臨床教師、實驗教師。
（2）整體結構狀態與發展趨勢
考察師資隊伍結構時，用的是師資。師資是指學校在編的，具有教師專業技術職務的人員。不管這些教師現在屬于什么崗位，教學崗位還是科研崗位還是行政崗位，都是統計的基數。也就是學校在編的教授、副教授、講師、助教系列的教師，非教師專業技術職務的如工程師、醫師、實驗師等即使從事了教學工作也不能統計為師資。
師資隊伍結構合理就是要符合學校的定位，適應學校教學的需要、適應學校學科專業建設與發展的需要。考察時，一是看學校整體的師資隊伍質量狀況，數量、學科、學緣、年齡、學歷、職稱、各院系分布情況；二是要看學科發展的情況，教師的科研狀況，新專業新學科師資隊伍狀況、重點學科重點專業師資隊伍狀況；三是看基礎課和主干課程的師資隊伍狀況。師資隊伍的發展趨勢良好，一是要有學科帶頭人，已經形成的梯隊，有數量適宜的骨干教師，二是要隊伍穩定，看近三年隊伍的變動情況，三是要各種結構呈現良好發展態勢。
（3）專任教師中具有碩士、博士學位的比例
考核專任教師中碩士學位、博士學位的比例，是指已經取得碩士、博士學位的在職教師，不包括在讀的，也不包括研究生班和雙學士學位的教師。
2.2主講教師
（1）主講教師資格
統計主講教師資格時，基數是主講本科課程的教師，不包括指導畢業設計、畢業論文、課程設計、實習的教師。符合主講教師資格指要么具有碩士或碩士以上學位，要么是具有講師或講師以上職稱，二者必居其一。新教師還要具備一個條件，就是進行了崗前培訓，通過系統的學習經考核取得了教師資格證書。按學年統計，一般各學年主講課程的教師人數是不同的?，F在在評估實踐中，對有些實踐性很強的專業課程，聘請的教師雖然沒有研究生及以上學歷，也沒有講師及以上職稱，但由于其實踐經驗豐富、能適應教學需要，且具有該專業領域的中級及以上職稱，就視為符合主講教師資格。
（2）教授、副教授上課情況
教育部2005年1號文件指出，高等學校要把教授、副教授為本科生上課作為一項基本制度，教授、副教授每個學年至少為本科生講授一門課程，連續兩年不承擔本科教學任務的不再聘任相應的技術職務。如何把握，2005年以前，仍然執行評估方案，2005年及以后，A級標準按照教育部2005年1號文件執行。注意，在這個指標里，C級標準似乎要高于A級標準。在考察學校是否達到A級標準的時候，首先要考察是否先達到了C級標準，即55歲以下教授、副教授每個學年度為本科生上課的比例是否達到了95%。在計算教授、副教授講課的時候，是要把學校所有的教授、副教授都要統計在里面。就是說，即使你是校長、處長沒有上課，不管在什么崗位上，只要你的職稱是教授、副教授，都作為統計的一個基數。有這樣幾種人可以不統計，即出國、進修、病休這一學年都不在崗的。返聘的教授、副教授可以不統計，但是延聘的教授、副教授要算在里面。這里的上課要求是主講一門課程，不包括講座和實踐教學。
（3）教學水平
教學水平怎么來衡量，一是看學校實施培養方案的效果能不能達到預定培養目標。很多學校提出來，專家評價一個普通高校的教學水平是不是用重點高校的標準來衡量？不是的。主要是按你根據學校定位設計的培養方案能不能達到你制定的培養目標。這里有一個科研促進教學的問題。主要是從以下幾個方面來考察：第一，就是科研的設施、經費能不能改善本科教學的條件；第二，科研的成果能不能轉化為本科教學的內容；第三，科研課題和教師的科研工作是否有部分利于培養學生的創新精神和動手能力等。教學水平是綜合評價的結果，主要參考因素：教師教學檔案資料中平時課堂教學質量和其他教學評估的結果；專家組現場聽課評估結果；實驗課、畢業設計（論文）、考試的試卷質量及分析等教學環節中反映出來的教師教學水平。
? （三）教學條件與利用
這個指標，既講條件又講利用。一個學校教學條件不夠當然不行，但是一個學校條件有了但沒有充分利用，沒有充分發揮條件的效率，那也是不行的。這個指標，特別是第一個二級指標教學基本設施，在現方案中貫徹了2004年教育部頒布的教發2號關于高等學?；巨k學條件指標的文件。這些都是合格標準，只在C級標準要求了，A級沒有，所以考察學校要首先達到C級標準，達到C級標準以后才能考慮這個學校能到A還是能到B。如果C級都達不到，這一觀測點就是D。
? 3.1教學基本設施
（1）校舍狀況
第一個生均教學行政用房面積。所謂的教學行政用房是指教學用房和教學輔助用房再加上行政的辦公用房，要求是學校有產權的。教室包括普通教室、語音室、計算機教室、多功能教室、多媒體教室、繪圖繪畫室等。輔助用房是指直接為教學服務的教學準備室、教具陳列室、實驗室的儀器庫、體育設備室、圖書館、資料室等。行政辦公用房是指學校黨政機關辦公用房及各院（系、部）教研室和行政辦公用房。第二個是每百名學生所擁有的教學用計算機臺數，這里專指教學用計算機，行政辦公、科研、后勤管理用的都不能算。第三個是每一百名學生所擁有的多媒體教室和語音室的座位數。這都是一些硬指標，其他的都是一些關于效果的軟性的指標，就看這些條件能不能滿足人才培養的需要。
（2）實驗室、實習基地狀況
實習基地是指簽有協議的穩定實習場所，或沒有協議但已經連續三年在同一個地方實習的場所。實習基地應滿足下列條件：有明確的實踐教學的目的和任務，有穩定的教師和輔助人員隊伍，有實習的項目，場地、設施能夠滿足人才培養的需要。還有就是考察教學科研儀器設備，達到C級標準的要求除考察生均教學儀器設備值是否達到標準之外，還要看教學儀器設備種類、數量、質量是否能滿足教學基本要求。
（3）圖書館狀況
C級標準以生均圖書和生均年進書量來統計；A級指標還要圖書館管理手段先進，使用效果好，是指利用計算機網絡及其他現代化手段，采集、交流信息和管理圖書，使用方便，效率高，利用率高。
（4）校園網建設狀況
主要是考察學校校園網建設的水平、硬件的情況以及在本科教學中的作用。在校園網建設中，要加快數字圖書館、多媒體網絡教學資源建設。校園網主要包括三個方面，第一是校園網建設的條件，看建設的條件先進不先進；第二是考察校園網的運行，看校園網的運行好不好；第三是看校園網能不能促進本科教學?，F有很多學校校園網硬件不錯，但在本科教學中沒有或沒有很好發揮作用，比如是高速公路修得很好，但沒有車很快跑起來。
（5）運動場及體育設施
該項指標考核的內容有以下幾點：一是室內體育場館情況，包括體育館、游泳館、體操室、器械室、訓練室等；二是運動場地情況，包括田徑場、籃球場、排球場、足球場、羽毛球場、綜合投擲區、健身區等。要求生均面積"ge;3平方米；三是有符合學校特點的專項訓練場地和設施；如溜冰場及設施、乒乓球場地及設施、藝術體操場地及設施等；四是各種配套設施情況。
注意：建筑面積是指已經使用的建筑面積，在建項目不算，按評估中心的意見，對西部地區實行特殊政策，其在建面積只要資金到位則可以視為使用面積。教育部高教司2005年7號文件和2005年評估通知里面有一句話，就是生均教學行政用房和生均圖書，專家要根據實際情況自主進行考察，其含義就是一方面要堅持標準，學校要按照標準進行建設，另一方面專家組要考慮到學校建設過程中存在的困難，實事求是地進行評價。具體來講，圖書不僅要考察生均圖書冊數，還要考察每年的生均進書量，看學校所擁有的電子圖書的數量及使用的情況，能不能基本滿足教學的要求，從這三個方面綜合起來進行評價。如生均教學行政用房不足，但學校充分挖掘潛力和充分利用現有的資源，提高利用率，能夠有效地開展教學工作，基本滿足教學需要，這樣也可作為合格。
? 3.2教學經費
（1）四項經費占學費收入的比例
這里有兩點要注意，統計生均教學經費的時候，教學經費和學生數要用同一時間段的，另外算生均教學經費的時候，經費用的是年底的數，即12月31日的數，計算時，使用的學生數是普通全日制本、專科在校生的自然人數，學生數也要使用年底的數，即12月31日的數字。2007年評估的學校，要考察2004、2005、2006三年的決算數據，2007年的預算數據提供作參考。2004年度執行方案的標準，即C級標準是20~23%，A級是25%，2005、2006年就要執行1號文件的標準，即C級指標是25%，A級是30%。教學經費的統計比較復雜，各個學校的情況也不盡相同，特別是本專科業務費，必須是直接用于本?？粕虒W運行的費用，教育部在報基本狀態數據時有個說明。要強調的是水電費、工資及福利性開支，學生助獎學金、學生工作經費、教師進修費等都不能計入本?？茦I務費。
周濟部長在第二次全國高等學校本科教學工作會議上的講話中提出，教學經費投入要作為一個重要的指標，教學經費投入不達標，學校教學評估就不能通過。高等學校要調整經費支出結構，切實把教學工作作為經費投入的重點，加大對教學經費的投入力度。
（2）生均四項經費增長情況
是考察學校近三年用于每個學生的教學運行經費在數量上的變化，計算時用的學生數是普通本、專科生在校生數。該項應考慮三個增長情況：一是近三年每年四項經費總值增長情況；二是生均近三年四項經費每項分別增長情況；三是近三年生均四項經費增長率的增長情況。
? （四）專業建設與教學改革
? 4.1專業
（1）專業結構與布局
專業總體布局與結構要合理，如何才可稱之為合理？從三個符合來考察，一是要符合學校的定位，二是要符合社會發展和經濟建設的需要，三是要符合學校的實際條件。學校還要根據經濟社會發展對人才的需要調整和設置學科專業，不斷地優化學科專業結構，加大新辦專業的建設和管理。學校要根據本地和本校的辦學基礎，建設品牌專業，形成優勢和特色，最終形成與重點學科和專業相匹配的，在地區或行業有影響的重點專業或優勢專業。要重點考察新辦專業，考察其專業設置是否符合社會和教育部的要求，專業設置的論證和依據是否明確和充分，是否有相應的學科作依托，專業口徑、布局是否符合學校的定位，教學條件（如實驗室、設備、實習見習、教學資料、師資隊伍等）是否滿足教學需要，教學質量能不能有保證，學生滿意不滿意等幾個方面。
（2）培養方案
培養方案是保證人才質量和培養規格的法規性文件，是組織教學過程和安排教學任務的重要依據，是學生在校幾年中課內課外學習的重要保證?？疾煲粋€學校的培養方案，主要是考察制定培養方案的指導思想和原則，還有培養方案本身的內容及執行的情況。指導思想和原則：①要體現學校的定位，特別是培養目標的定位；②要體現具有時代特征的教育思想觀念，教育思想觀念要先進；③要體現當前我國高等教育的改革主流。
? 4.2課程
（1）教學內容和課程體系改革
教學內容和課程體系改革是人才培養模式的著重體現。教學內容和課程體系改革重點是要考察學校改革總體思路、具體計劃、配套措施、實現的情況和已經取得的成果。學校應該根據人才培養目標和培養模式，從對人才的知識、能力目標出發，進行課程改革和建設，要進行優質課程建設、教學內容整合和精品課程建設，逐步形成一批教學質量高的有特色的本校優質課程。
（2）教材建設與選用
學校要完善教材的評審、評價、選用機制，要嚴把教材質量關，強調要選用高質量的精品教材和新版教材，要采取措施支持和出版有特色的教材。并不是所有的學校都有能力編寫教材，對一般學校來說，主要要做好教材的選用，強調教材的評審、評價、選用機制，要求使用高質量的教材。
（3）教學方法與手段改革
教學方法改革的中心是加強學生的創新精神和實踐能力的培養，改革要有利于學生的創新思維和創新精神的培養，要有利于增強學生自學能力、分析問題、解決問題的能力和實踐的能力，要有利于學生個性和才能的全面發展。課堂講授要采用啟發式、討論式等教學方法，要提供給學生自主學習和實踐的空間，提高學生自主學習和獨立研究的能力，要突出學生在教學活動中的主體地位，充分調動學生學習的主動性、積極性和創造性。
教學手段的改革主要是采用現代教學技術和手段，特別是多媒體教學技術。教育部2005年1號文件要求，國家重點建設高校必修課利用多媒體授課課時不低于30%，其他院校不低于15%；重點建設高校是指"211工程"建設的高校；2005年以前按照方案執行，2005年及以后要按照1號文件執行。
（4）雙語教學
在2004年修訂方案時，對雙語教學要求比原來的降低了一些，只是對四類專業：生物技術、信息技術、金融、法律這幾個專業有量的要求，其他專業不作特別要求，希望學校注重規劃，采取措施，積極支持推進雙語教學。當前主要是提高雙語教學的質量，繼續擴大雙語教學的數量。
? 4.3實踐教學
（1）實習與實訓
主要是考察學校實習時間有沒有保證，采取什么有效的措施保障實習和實訓的時間，是否收到好的效果。這里強調要保證實習的時間，要保證實習的效果，要科學地制定實習與實訓方案，科學的設置實踐教學體系，要不斷改革實踐教學內容，改革實踐教學方法，要創造條件讓大學生較早的參加科研和創新活動。
（2）實踐教學內容與體系
實踐教學內容包括實驗、實習、實訓、社會實踐、課程設計、畢業設計（論文）、學年論文等，也包括軍訓、創業活動以及納入教學計劃的社會調查、科技制作、學科競賽活動等。上述內容要形成科學合理的體系，對實現人才培養目標有重要作用。實踐教學在評估方案中是重要指標，教育部2005年1號文件還強調是關鍵性指標。
（3）綜合性、設計性實驗
注意，這里是按學年統計的。只要一門實驗課程有1個實驗項目是綜合性、設計性的，就算這門課程有綜合性、設計性實驗。應該說，這個指標目前要求還是比較低的。
（4）實驗室開放
學校實驗室開放有利于培養學生的創新思維和實踐能力。實驗室開放考察的內容包括開放的范圍、開放的時間、開放的內容和對學生開放的覆蓋面，應該包括學校的科研、專業、國家和省級重點實驗室，1號文件要求所有實驗室都要對學生開放。
（五）教學管理
? 5.1管理隊伍
教學管理隊伍是指校、院（系）兩級教學管理人員，包括學校的分管教學的校長、教務處的專職教學管理人員、院（系、部）分管教學的院長（主任）、教學秘書等，專指本?？平虒W管理人員，不包括成人教育、研究生教育管理人員。
（1）結構與素質
要求管理人員在組合上能從年齡、學歷、學緣、專業、職稱、能力等方面，構成合理的結構搭配，發揮最佳的整體管理效能。在教學管理隊伍分析時要考慮到管理隊伍的穩定性，教學管理隊伍不穩定的，其教學管理秩序很可能也是不穩定的，所以在考察教學管理隊伍時要考察任職時間。要考察教學管理隊伍個人的德、智、才和從事管理工作所必需的業務水平，既要有與崗位相適應的能力、理論和知識水平，又要明確教學管理人員的崗位職責，要將教學管理人員的主要精力投入到管理工作當中去。
（2）教學管理及其改革的研究與實踐成果
根據教育部頒布的教學管理要點，教學管理的基本內容包括：教學計劃管理、教學運行管理、教學質量與評價，以及學科、專業、課程、教材、實驗室、實踐教學基地、學風、教師隊伍、教學管理制度等教學基本建設的管理。教學管理的基本任務：研究教學及其管理規律，改進教學管理工作，提高教學管理水平；建立穩定的教學秩序，保證教學工作正常運行；研究并組織實施教學改革，努力調動教師和學生教與學的積極性。教學管理及改革的研究與實踐成果，要求研究與實踐成果顯著。研究與實踐成果是指教學管理調研或咨詢報告、論文、專著等。這個觀測點一方面要考察教學管理工作，考察這個隊伍是不是嚴格執行教學的規章制度文件，嚴格的教學管理；同時還要看這支隊伍有沒有服務意識，能不能做到以人為本；第三還要看其研究的項目和研究成果。要看其科研狀況怎么樣，特別是對教學和教學管理的研究以及實施改革情況怎么樣。
? 5.2質量控制
（1）教學規章制度的建設和執行
學校教學規章制度和教學管理文件是否完善，學校文件要體現先進的教學思想，積極采用先進的管理技術，采取措施確保各項規章制度的執行。
（2）主要教學環節的質量標準
學校要制定各個環節的質量標準，沒有質量標準就無法評價各教學環節的質量，教學質量是多層面、多樣化的。主要教學環節包括理論教學、實踐教學（實驗、實習、社會實踐、課程設計、畢業論文或設計等）。質量標準是指為達到目標、水平和要求而制定的規范性文件所提出的要求。標準應具有目的性、規范性、可操作性。質量標準要符合學校的定位、人才培養目標和規格。課程建設、專業建設也都應有相應的質量標準，教師的教學工作也應有相應的工作規范?？己藭r除要求提供系列質量標準文件外，還要考核標準的執行情況。
（3）教學質量監控
建立自我完善、自我約束的教學質量（含實踐教學）監控與保障體系是教學質量控制的重要保證。教學質量監控與保障體系包括六個環節，一是目標的確定，二是各個教學環節的質量標準的建立，三是信息的收集整理與分析，四是評估機制的建立，評估的重點是：課程評估、教師授課評估（實驗教學評估）、學生學習的評估及院（系、部）的教學工作評估等，五是信息的反饋（收集的信息要反饋），六是政策的調控。這里特別強調畢業設計（論文）質量要有得力的監控措施且執行情況良好。
? （六）學風
? 6.1教師風范
教師的師德修養和敬業精神
教師風范是教師的世界觀、人生觀、價值觀及道德修養、知識水平、文化水平、精神面貌等的綜合表現，是教師的德與才的統一。教師風范是教師隊伍素質的核心，是學校品牌和校風的象征。教師的教風不僅表現在課堂教學及各項教學活動之中，也表現在科學研究活動中，還表現在教書育人和為人師表等方面。在當前形勢下，教師抵制學術腐敗也是教師風范的表現形式之一?？疾斓闹攸c是學校是否重視師德師風建設，是否制定相應的規章制度和獎勵措施以保證教師的主要精力投入教學，教師是否嚴格履行崗位職責，做到嚴謹治學、從嚴執教、教書育人。
? 6.2學習風氣
學習風氣是學生在校學習期間的精神面貌的體現，它通過潛移默化對教學質量的提高起到十分積極的作用。優良學風的形成，一是離不開校園環境的氛圍熏陶。美麗幽靜的校園環境，高雅、健康向上的校園文化氛圍是形成優良學風的重要外部條件。濃郁的高品位的校園文化環境會感染、熏陶、激勵學生勤奮學習，拼搏進取。二是離不開學校的教育和管理。一所學風優良的學校，一定有一套完整的學生管理工作體系，完善的規章制度和規范化的日常管理工作。三是需要在一系列教育活動（即教育載體）中養成。為此，學校應創造一切條件，以豐富多彩的活動為載體，吸引、組織每一位學生積極參加科技文化活動和社會實踐活動及其他各種素質教育活動。
（1）學生遵守校紀校規的情況
在這個觀測點主要考察學校關于學生工作的體系、規章制度是否完善；學校進行這方面的教育活動特別是考風教育，措施是否得力，效果如何。既可以通過學校提供的有關資料，看學生是否遵守校紀校規、自覺遵守考試紀律，學校對違規違紀學生進行教育和處理的情況，同時又可以通過專家的實地考察和感受進行判斷。
（2）學風建設和調動學生學習積極性的措施與效果
主要看學校采取了哪些措施規范學生行為，調動學生學習的主動性、積極性，引導學生將主要精力投入學習活動以及取得的效果如何。
（3）課外科技文化活動
科技文化活動主要指學校以提高學生創新意識，實踐能力和人文素質為目的而組織的各項科技文化活動，統計參加各類活動的人數時，應以較長時間、系統地參加的人數計算，若參加人數占學生總數的一半左右，可謂之"參加人數多"；有一定數量反映學生課外活動效果的研究論文、科技成果、文藝作品、競賽獲獎等物化成果，即可視為效果好。
? （七）教學效果
這里有六個二級指標，三個是重要指標。教育部教高評中心[2006]1號文件規定，專家組進?？疾煸u估，原則上只抽查在校學生近一年的試卷、實驗實習報告和調閱最近一屆畢業生的畢業設計（論文）。專家組進校仍要組織對學生進行基本技能測試，但不進行統一的閉卷考試。
? 7.1基本理論與基本技能
（1）學生基礎理論、基本知識和基本技能的實際水平
如何來考核一個學校學生的基礎理論、基本知識和基本技能，主要通過三個方面，一是通過學生在校學習的成績，特別是對學生學習主要課程的考試試題水平及學生考試結果的分析。不光看試卷的成績，還要看試卷的質量，評分的標準及嚴格執行情況；二是要看學校之間橫向可比較的考試和競賽、比賽的成績，全國的統考、地區的統考、全國的競賽、地區的競賽等；三是專家組考察的結果，通過查閱畢業設計（論文）、試卷等材料，還要通過各種形式的座談、討論、測試等等來考察。專家組最后要通過綜合判斷，以得出學生掌握基礎理論、基本知識和基本技能水平的結論。
（2）學生的創新能力和實踐能力
一定要看學校在創新教育和實踐能力培養方面所作的工作；二是看創新與實踐教育成果及獲獎情況，特別是獲省部級獎勵的數量和等級。
? 7.2畢業論文或畢業設計
畢業設計（論文）的質量，一方面反映了學生在校學習的質量，另一方面也反映了一個學校師資水平及教學管理水平，非常重要。考核一個學校的畢業設計（論文）主要看兩點，一是畢業設計（論文）的選題是否結合實際，選題性質、難度、分量、綜合訓練等情況是否符合培養目標的要求；二是看指導教師指導的學生數是否適當，指導時間是否有保障。除了考察畢業設計（論文）本身的學術水平和質量之外，還要考察學生解決實際問題的能力、綜合應用知識的能力、外語和計算機應用能力、應用工具的能力、寫作的能力等。關于畢業設計（論文）是不是必須強調"一人一題"的問題，《教育部辦公廳關于加強普通高等學校畢業設計（論文）工作的通知》（教高廳[2004]14號）要求：畢業設計（論文）選題"要把一人一題作為選題工作的重要原則"。"一人一題"是培養學生綜合素質、獨立完成任務的能力、避免相互抄襲的有效前提。當然，也可以幾位學生共同合作完成一個較大的畢業設計（論文）題目，大題目的總體設計每個學生都要參加，其余部分應做到分工明確，以保證每個學生都能獨立完成相應部分的工作。
? 7.3思想道德修養
學生思想道德素養與文化、心理素質
這里主要是考察學校所是否重視對學生的思想素質、文化素質和心理素質的培養，以及學生在這些方面的狀況如何。在思想道德修養里面加了一個心理素質，因為在考察學生思想道德素養中，心理素質是很重要的?，F在學生心理上的問題比較多，高校里出的不少問題與學生的心理狀況、心理素質不健康有關。主要考察學生有沒有相應的心理教育、咨詢機構，開展了哪些工作，對學生的心理疾病是否進行及時的治療。
? 7.4體育
體育主要考察兩方面，一方面是看學生體質健康標準的合格率；另一方面是看學校的群眾性體育活動、競技體育活動的開展情況以及學生是否養成良好的健身習慣。
? 7.5社會聲譽
（1）生源
一是看學校學生的錄取平均分與當地的錄取分數線之間的差距，二是看第一志愿錄取率，三是看報到率。
（2）社會評價
主要是看社會對學生的需求狀況，用人單位對學校畢業生的反映，社會、媒體及家長對學校的評價等。
? 7.6就業
這個二級指標是從"社會聲譽"指標中單列出來的。主要考察兩個方面，一是看就業率，即近三屆學生的年底就業率，二是看學校采取什么有效措施促進學生就業及其取得的效果。計算就業率分母應該是當年獲得畢業證書的學生人數。
? （八）特色項目
要求評優秀必須有鮮明的特色，評良好要有特色項目。學校在總結辦學特色過程中，由于對辦學特色的認識不一，對內涵把握不一，因而概括出來的辦學特色，有的比較準確，有的就不太準確，甚至不是特色。根據評估方案注解，特色是指在長期辦學過程中積淀形成的，本校特有的，優于其他學校的獨特優質風貌。特色應當對優化人才培養過程，提高教學質量作用大，效果顯著。特色有一定的穩定性并應在社會上有一定影響、得到公認。評估方案中概括特色體現在不同的方面，也是經過認真概括、提煉出來的，我個人體會，第一，這里要求的特色跟辦學的成績是有區別的，辦學的成績不一定能成為學校的特色，某些方面的工作做得好是成績，但不一定是特色；第二，一個學校的辦學特色是客觀存在的，但有的是需要通過發動廣大的教職員工挖掘總結出來；第三，辦學特色與特色項目似有所區別。辦學特色是經過更長時間積淀形成，涵蓋更寬廣、更深厚，而特色項目則相對要求低一些，具體一些；第四，這里講的特色是教學工作的特色，一般不宜將特色學科和特色專業概括為特色，也不宜將學校定位等共性的內容作為特色，第五，特色項目不宜總結太多，也不可能很多，很多就不是特色了。
? 三、處理好評估指標及相關的幾個關系
本科教學評估工作本身是一項龐大的系統工程，評估指標體系的構建也是一項系統工程，因此，在評建過程中有許多關系要處理好：
（一）正確處理好頂層設計指標與一般指標的關系
前面談到第一個指標"辦學指導思想"是學校的頂層設計，對學校的建設和發展至關重要，具有根本性、戰略性的指導意義，它包括學校的辦學思路、教育理念、學校定位以及教育觀、質量觀、發展觀、人才觀等，它是評估體系中的重要一級指標，它與評估的其他指標不能等量齊觀、一視同仁，而必須是高屋建瓴，高度重視。因此，在教育思想觀念的A級標準要求"具有先進的教育思想觀念"，在C級標準中也要求"注重先進教育思想觀念的學習與研究"，其所以如此重要，因為先進的教育思想觀念使教育教學改革、建設和發展的先導。當然不是說其他指標不重要，其他指標，特別是其中的重要指標，也是構成指標體系的重要有機組成部分。
（二）正確處理好硬件指標與軟件指標的關系
指標體系中看起來硬件指標很多，實際上軟件指標更多，對辦學來說，都非常重要。如何處理好兩者的關系，關鍵是"硬件崇實、軟件崇嚴"。也就是對于硬件要抓落實，對于軟件要嚴格要求。特別是在硬件建設的同時不要忽略了軟件的建設，更不要有這種思想，認為硬件是看得見、摸得著，專家容易考察的，而忽視軟件建設。實際上辦好一所學校，確定好辦學指導思想，有效地進行教學基本建設與改革，科學規范的教學管理，樹立良好的學風，學校才能辦好。從某種意義上來說，軟件建設的難度要比硬件建設更大。例如一個實驗室，只要資金到位，買了設備，經過一段時間調試，就可以建起來。但是實驗室管理、實驗教學內容的改革、實驗室的開放管理等短時間內是不容易搞好的。再比如，學風，有些學校平時工作抓得不好，在專家進校前突擊一下，前三天看起來很好，第四天、第五天專家再回頭到教室、自習室一看，都變了樣。所以希望學校在評建的過程中能夠把硬件軟件兩手抓，兩手都要硬。
（三）正確處理好重視評估過程與重視評估結果的關系
目前廣大高校在評建工作中對兩者的關系從總體上看是處理得好的和比較好的，但也有某些學校因為過分在乎結論，從而忽視了以評促建、重在建設，有的以至于犯低級錯誤，弄虛作假。實際上評估結論是評估過程的一個必然結果，評估不是目的，評估的指導原則是以評促建，以評促改，以評促管，所以要更加重視建設和改革發展的過程。
（四）正確處理好領導重視與發動群眾的關系
本科教學工作水平評估是一項涉及學校全局性的工作，需要學校領導高度重視，同時又需要廣泛深入地發動群眾。在迎評工作中，學院是基礎，部門是關鍵，必須"兩輪驅動"、"比翼齊飛"才能形成合力，創造一種全校上下集中精力抓評估，一心一意謀發展，認認真真促整改的良好局面。
最后，還要說明的是，教學工作評估也要堅持與時俱進，方案要不斷完善，工作方式方法要不斷改進，現在教育部又成立了評估分類指導研究課題組，分幾個攤專門研究這方面的問題，希望大家關注，結合本校的評建工作，提出進一步修訂評估方案和改進評估方式方法的建議，共同為進一步搞好下一輪的評估工作而努力。
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