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關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)工程，助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
? 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
? （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，向用人主體放權(quán)、為人才松綁，大力培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)高層次和急需緊缺專門人才，用好用活各類人才，努力打造更有吸引力的西部人才高地，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供強(qiáng)有力的人才支撐。
? （二）目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，以創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和"雙創(chuàng)"人才為重點(diǎn)，突出抓體制機(jī)制改革，抓政治引領(lǐng)、政治吸納，抓人才作用發(fā)揮，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，謀劃實(shí)施一系列補(bǔ)齊短板、激發(fā)活力的重大人才政策、重大人才項(xiàng)目和重大人才體制機(jī)制改革，以改革紅利釋放人才紅利、用人才活力激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)我區(qū)人才總量不斷增加、人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人才素質(zhì)不斷提高、人才貢獻(xiàn)率不斷提升。通過(guò)努力，未來(lái)5年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)"九個(gè)一"目標(biāo)：新培養(yǎng)1000名以上高層次人才，新引進(jìn)1000名以上高層次人才，新培養(yǎng)1000名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，培養(yǎng)"雙創(chuàng)"人才達(dá)到10萬(wàn)名以上，培養(yǎng)高技能人才達(dá)到10萬(wàn)名以上，建成100個(gè)左右科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造100個(gè)左右在西部地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的"人才小高地"，實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才支持計(jì)劃。通過(guò)培養(yǎng)引進(jìn)壯大人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人才總量接近100萬(wàn)人的目標(biāo)。
? ?二、加強(qiáng)培養(yǎng)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容增量
? （三）千名高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃。用5年時(shí)間，新培養(yǎng)造就1000名以上高層次人才。由自治區(qū)人才專項(xiàng)資金支持，深化實(shí)施院士后備人才和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，新培養(yǎng)100名以上具有國(guó)內(nèi)一流水平的領(lǐng)軍人才；加大青年拔尖人才培養(yǎng)力度，每年選拔100名左右45周歲以下、學(xué)術(shù)技術(shù)水平區(qū)內(nèi)領(lǐng)先的青年人才，連續(xù)5年，每人每年資助6—10萬(wàn)元資金，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；加大青年后備人才培養(yǎng)力度，每年選拔100名左右35周歲以下、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬牛B續(xù)5年，每人每年資助3—5萬(wàn)元資金，培養(yǎng)儲(chǔ)備一大批后備骨干人才；加大省際、校地（校企）人才合作培養(yǎng)力度，每年選送100名左右本土中青年人才，到中央和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口單位訪學(xué)研修，培養(yǎng)一批專業(yè)緊缺人才；加強(qiáng)科研、產(chǎn)業(yè)、金融、哲學(xué)社科、文化藝術(shù)和新聞出版等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度，用3—5年時(shí)間培養(yǎng)100—200名高層次人才。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位選送中青年人才，到專業(yè)對(duì)口的國(guó)家級(jí)科研院所或重點(diǎn)高校等深造，自治區(qū)人才專項(xiàng)資金按每人每年3萬(wàn)元左右給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)支持各類人才攻讀國(guó)民教育系列的全日制碩士、博士學(xué)位，學(xué)習(xí)期間工資及其他待遇不變，取得學(xué)歷學(xué)位后由單位全額報(bào)銷學(xué)費(fèi)，須在原單位服務(wù)不少于8年，未滿服務(wù)期限的，按照約定承擔(dān)違約責(zé)任。　　
? （四）千名高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。用5年時(shí)間，新引進(jìn)具有全日制博士學(xué)歷學(xué)位或副高級(jí)職稱以上高層次人才1000名以上。鼓勵(lì)高校、科研院所等單位加大"青年千人計(jì)劃"引進(jìn)力度，爭(zhēng)取入選國(guó)家"千人計(jì)劃"專家取得突破。聚焦發(fā)展，創(chuàng)新引才政策，實(shí)施優(yōu)秀博士研究生預(yù)引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)企事業(yè)單位與"雙一流大學(xué)"在讀博士研究生簽訂預(yù)引進(jìn)協(xié)議，自治區(qū)人才專項(xiàng)資金按照每人每年2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)資助2—3年，精準(zhǔn)引進(jìn)一批現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代紡織、先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、葡萄和枸杞產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)博士研究生。實(shí)施高層次人才柔性引進(jìn)行動(dòng)，通過(guò)掛職兼職、項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)、委托研發(fā)和特聘專家等方式，定向精準(zhǔn)引進(jìn)一批學(xué)術(shù)技術(shù)水平高、我區(qū)急需緊缺的高層次人才。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)和園區(qū)等建立院士工作站、"千人計(jì)劃"專家工作站、專家服務(wù)基地等，吸引高層次人才來(lái)我區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新研究，自治區(qū)根據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新成果和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況，經(jīng)評(píng)估考核后，給予院士工作站和"千人計(jì)劃"專家工作站每年10—20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，專家服務(wù)基地每年10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。開(kāi)展"知名專家投智寧夏"高層次人才柔性掛職引進(jìn)活動(dòng)，圍繞各市縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及企事業(yè)單位的需求，面向國(guó)內(nèi)高等院校、科研院所引進(jìn)一批高層次人才，擔(dān)任科技副縣（區(qū)）長(zhǎng)、技術(shù)副總、首席專家、首席顧問(wèn)等。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校與國(guó)內(nèi)"雙一流大學(xué)"結(jié)對(duì)共建，爭(zhēng)取5年內(nèi)研究生導(dǎo)師中"雙聘"教授數(shù)量達(dá)到15%以上。對(duì)中央博士服務(wù)團(tuán)成員和發(fā)達(dá)省份選派到我區(qū)掛職的博士等高層次專業(yè)人才，表現(xiàn)優(yōu)秀、有意愿留在寧夏工作且我區(qū)急需緊缺的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和自治區(qū)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，可以破格提拔使用或破格晉升職稱。實(shí)施"寧夏籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃"，引導(dǎo)寧夏籍在外的各類人才回報(bào)家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)智力、技術(shù)、項(xiàng)目、資金回流。柔性引進(jìn)的高層次人才在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)和轉(zhuǎn)化收益分配等方面，享受我區(qū)同類人才待遇。柔性引進(jìn)的高層次人才做出貢獻(xiàn)的，根據(jù)其業(yè)績(jī)和科研成果價(jià)值給予獎(jiǎng)勵(lì)。　
? （五）千名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃。深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程，辦好企業(yè)家講堂，突出抓好戰(zhàn)略思維、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)防控、國(guó)際視野和自主創(chuàng)新能力培訓(xùn)，培養(yǎng)1000名以上創(chuàng)新型企業(yè)家。建立企業(yè)培育和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的職業(yè)經(jīng)理人制度。合理提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例，制定與之配套的薪酬管理、績(jī)效考核、股權(quán)激勵(lì)等政策，完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。建立企業(yè)家人才庫(kù)，從國(guó)內(nèi)外知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中遴選一批新型企業(yè)家培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。
? （六）萬(wàn)名"雙創(chuàng)"人才培養(yǎng)計(jì)劃。大力倡導(dǎo)"大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新"，鼓勵(lì)青年科技人才、留學(xué)回國(guó)人才、中高等院校畢業(yè)生等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用5年時(shí)間培養(yǎng)"雙創(chuàng)"人才達(dá)到10萬(wàn)名以上。提高自然科學(xué)基金、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃等項(xiàng)目對(duì)各類青年創(chuàng)新人才的資助比例，45歲以下項(xiàng)目主持人員應(yīng)不低于每年項(xiàng)目數(shù)量的40%。鼓勵(lì)符合條件的高校、科研院所、企業(yè)申報(bào)博士后科研流動(dòng)站（工作站），對(duì)新獲批博士后科研流動(dòng)站（工作站）的依托單位，由自治區(qū)給予30—50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，資助其開(kāi)展人才隊(duì)伍建設(shè)。支持博士后出站留寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)簽訂3年以上聘用合同或注冊(cè)成立企業(yè)的，給予一定的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審情況，可提供10—30萬(wàn)元個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限延長(zhǎng)至3年，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家和自治區(qū)級(jí)"雙創(chuàng)"示范基地的，分別給予1000萬(wàn)元和500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)"雙創(chuàng)"平臺(tái)（小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地）的，分別給予200萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)青年"雙創(chuàng)"人才培養(yǎng)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)客培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方式，提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)企事業(yè)單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)承辦具有影響力的創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇、大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，可給予實(shí)際支出50%、每年最高50萬(wàn)元資助。對(duì)取得自治區(qū)級(jí)及以上比賽前三名的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，分別按大賽獎(jiǎng)金額度的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
? （七）萬(wàn)名高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。大力弘揚(yáng)新時(shí)代工匠精神，培育技術(shù)技能型、知識(shí)技能型和復(fù)合技能型人才達(dá)到10萬(wàn)名以上，逐步建立一支與我區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求相適應(yīng)的技能人才隊(duì)伍。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)院校積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)高技能人才，自治區(qū)每年遴選3—5個(gè)急需特色專業(yè)，按照每個(gè)100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予資助，支持其開(kāi)展學(xué)科建設(shè)和技能人才培養(yǎng)。建設(shè)高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家和自治區(qū)高技能人才培養(yǎng)基地的院校和企業(yè)，分別給予500萬(wàn)元、100萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家和自治區(qū)技能大師工作室的，自治區(qū)分別給予20萬(wàn)元和10萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)職工、職業(yè)院校師生參加各類技能競(jìng)賽活動(dòng)，獲獎(jiǎng)?wù)呖砂凑沼嘘P(guān)規(guī)定破格晉升高級(jí)工、技師或高級(jí)技師；對(duì)獲得"中華技能大獎(jiǎng)""全國(guó)技術(shù)能手"榮譽(yù)稱號(hào)的，分別按照每人10萬(wàn)元、5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。完善多勞多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立"首席技師"，可參照享受教授級(jí)待遇；引導(dǎo)企業(yè)按照技能等級(jí)合理確定技能人才薪酬水平，對(duì)受聘為高級(jí)工、技師、高級(jí)技師崗位的技能人才，可享受助理工程師、工程師、高級(jí)工程師工資福利待遇。
? （八）百個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。未來(lái)5年，支持區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位加快建設(shè)100個(gè)以上高水平創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的，分別給予100—200萬(wàn)元和50—100萬(wàn)元人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化顯著、取得重大技術(shù)突破的創(chuàng)新平臺(tái)，單個(gè)平臺(tái)最高可給予500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于人才隊(duì)伍建設(shè)。積極探索與中科院、中國(guó)工程院及有關(guān)高校合作建設(shè)"產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院"等創(chuàng)新平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)寧開(kāi)展研發(fā)，推動(dòng)科研成果落地轉(zhuǎn)化。支持以著名科學(xué)家命名并牽頭組建科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等，自治區(qū)最高可給予300萬(wàn)元人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)企事業(yè)單位到區(qū)外、國(guó)（境）外設(shè)立研發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）等，吸引和使用創(chuàng)新人才，自治區(qū)給予其聘用人才費(fèi)用30—50%的獎(jiǎng)勵(lì)性資助，最高每年不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)全職引進(jìn)的或我區(qū)培養(yǎng)的具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，可給予500—1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)柔性引進(jìn)的高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從事關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研究、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等的，最高可給予200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。
? （九）百個(gè)人才高地建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施"人才高地建設(shè)計(jì)劃"，用5年時(shí)間打造100個(gè)以上在西部地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)或企事業(yè)單位"人才小高地"。自治區(qū)各有關(guān)部門（單位）對(duì)建設(shè)行業(yè)類"人才小高地"負(fù)主體責(zé)任。各地各部門（單位）要確定一些人才工作基礎(chǔ)好的企事業(yè)單位，支持其提升人才發(fā)展水平，打造一批在西部地區(qū)領(lǐng)先的企事業(yè)單位類"人才小高地"。自治區(qū)人才專項(xiàng)資金對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)類"人才小高地"，給予50—100萬(wàn)元人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)企事業(yè)單位類"人才小高地"，給予50萬(wàn)元左右的人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵(lì)各地各部門（單位）依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、科技園等探索建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)人才服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。
? （十）十個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才支持計(jì)劃。圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做精特色農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體布局，實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)人才支持計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一大批產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，以人才優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃，依托國(guó)家級(jí)寧東現(xiàn)代煤化工基地，聚焦煤制油、煤制烯烴及下游高附加值產(chǎn)品研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造國(guó)內(nèi)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才集聚地和輸出地；實(shí)施現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃，依托自治區(qū)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園，培育棉紡、化纖、羊絨、亞麻、特種纖維等人才，構(gòu)建現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)人才資源支撐體系；實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)人才集聚計(jì)劃，依托石嘴山—銀川—吳忠先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，聚焦高檔數(shù)控機(jī)床、智能儀器儀表、成套礦山機(jī)械等領(lǐng)域，建立比較完善的研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)技能人才體系；實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃，依托中衛(wèi)西部云基地、銀川大數(shù)據(jù)中心、銀川iBi育成中心等載體，著力打造電子信息產(chǎn)業(yè)人才孵化基地，形成云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等人才集群；實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃，依托西部新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批稀有金屬新材料、碳基材料、光伏材料、化工新材料等領(lǐng)軍人才；實(shí)施新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃，依托國(guó)家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，聚焦10大光伏發(fā)電園區(qū)、大型風(fēng)電場(chǎng)和智能電網(wǎng)建設(shè)等，培養(yǎng)引進(jìn)一批開(kāi)展新能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究、新能源綜合應(yīng)用示范推廣的創(chuàng)新人才；實(shí)施葡萄產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃，依托賀蘭山東麓百萬(wàn)畝葡萄長(zhǎng)廊，圍繞葡萄酒釀造、酒莊管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌塑造等關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一支高水平人才隊(duì)伍；實(shí)施枸杞產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃，依托百萬(wàn)畝枸杞種植基地，組建品種選育、深加工利用、養(yǎng)生文化、市場(chǎng)營(yíng)銷等專家團(tuán)隊(duì)，打造全國(guó)枸杞技術(shù)創(chuàng)新活躍、枸杞產(chǎn)業(yè)人才集聚的高地；實(shí)施現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃，依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性國(guó)際物流中心建設(shè)，聚焦物流產(chǎn)業(yè)信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域，培養(yǎng)引進(jìn)一批現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃，依托"一核兩帶三廊七板塊"全域旅游空間發(fā)展新格局，培育一批文化創(chuàng)意、旅游策劃、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、景區(qū)運(yùn)營(yíng)、智慧旅游等急需緊缺人才。未來(lái)5年，通過(guò)實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)人才支持計(jì)劃，建設(shè)100個(gè)左右產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)300名左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。對(duì)新確定的自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育期內(nèi)由自治區(qū)人才專項(xiàng)資金給予50萬(wàn)元資助，培育期滿考核優(yōu)秀的再給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。?
? 三、創(chuàng)新人才政策，激發(fā)人才活力
? （十一）完善高層次人才引進(jìn)政策。從區(qū)外全職引進(jìn)的高層次人才，除享受用人單位各項(xiàng)引才待遇外，由自治區(qū)給予一次性生活補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和科研啟動(dòng)資金。全職引進(jìn)的高層次人才與區(qū)內(nèi)用人單位簽訂5年以上聘用合同或勞動(dòng)合同的，其子女當(dāng)年可在區(qū)內(nèi)參加高考，享受與區(qū)內(nèi)戶籍考生同類政策。區(qū)內(nèi)事業(yè)單位招錄全日制博士、重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科（包括"雙一流大學(xué)"、原國(guó)家"985工程"和"211工程"高校、知名科研院所，教育部最新評(píng)估排名前10位學(xué)科）畢業(yè)的全日制碩士研究生，只要專業(yè)對(duì)口且急需緊缺的，可不參加全區(qū)統(tǒng)一招錄考試，直接考察、考核錄用；碩士研究生在專業(yè)技術(shù)崗位工作滿一年且業(yè)績(jī)良好的，可評(píng)聘中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。制定自治區(qū)高層次人才優(yōu)厚待遇實(shí)施辦法，建立高層次人才服務(wù)保障體系。對(duì)全職引進(jìn)、符合條件的高層次人才的一次性生活補(bǔ)助、補(bǔ)貼等，由自治區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)，依法免征個(gè)人所得稅，獎(jiǎng)勵(lì)資金由自治區(qū)人才專項(xiàng)資金列支。
? （十二）完善定向選調(diào)生有關(guān)政策。自治區(qū)統(tǒng)一招錄的定向選調(diào)生身份為公務(wù)員，試用期為一年。對(duì)錄用的碩士研究生及以上學(xué)歷的定向選調(diào)生，根據(jù)工作需要可安排到市和縣（區(qū)）機(jī)關(guān)工作，錄用后人事關(guān)系保留在錄用單位，須先安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作兩年。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作滿兩年（含試用期一年）、德才表現(xiàn)突出和工作需要的，在市、縣（區(qū)）干部職數(shù)范圍內(nèi)可依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，破格提拔使用，博士研究生安排副縣（處）級(jí)職務(wù)，碩士研究生安排正科級(jí)職務(wù)。對(duì)留在縣（區(qū)）工作的定向選調(diào)生，可納入當(dāng)?shù)睾髠涓刹抗芾怼?duì)錄用的博士、碩士定向選調(diào)生分別給予7萬(wàn)元和3萬(wàn)元一次性安家費(fèi)，對(duì)直接錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作滿3年的博士、碩士定向選調(diào)生，再給予3萬(wàn)元基層工作補(bǔ)貼，但均須在我區(qū)工作5年以上。
? （十三）完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策。科研成果轉(zhuǎn)化收益用于人員獎(jiǎng)勵(lì)部分，可一次性納入高校和科研院所當(dāng)年工資總額，但不納入績(jī)效工資總額基數(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)科技人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)。對(duì)國(guó)內(nèi)外高層次人才帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目來(lái)我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)化成果的，可采取項(xiàng)目支持、基金扶持、股權(quán)投資、稅收減免等方式給予資助和投資。對(duì)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才，可破格評(píng)聘高一級(jí)職稱，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)二等獎(jiǎng)以上的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)主要完成人（一等獎(jiǎng)前8名、二等獎(jiǎng)前5名），可破格評(píng)聘正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，已是正高級(jí)職稱的可提前晉級(jí)，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制直接聘任。引進(jìn)人才創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅減按15%稅率征收，首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)所得稅地方分享部分免征3年。引進(jìn)人才創(chuàng)辦企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得，符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征增值稅。加快健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系，探索開(kāi)展"人才貸"，持有自治區(qū)高層次人才優(yōu)厚待遇證的人才，可以人才信用為擔(dān)保，向區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行申請(qǐng)50—200萬(wàn)元低利率、無(wú)抵押貸款，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和改善生活提供支持。
? （十四）完善企業(yè)人才支持政策。依法依規(guī)保障國(guó)有企業(yè)在崗位設(shè)置、人員配備、職務(wù)評(píng)聘、收入分配等方面的自主權(quán)。支持國(guó)有企業(yè)對(duì)高層次急需緊缺人才實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，在單位工資總額外單列；國(guó)有科技型企業(yè)可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán)分紅等方式，對(duì)重要技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)施激勵(lì)；國(guó)有企業(yè)引進(jìn)高層次和高技能人才產(chǎn)生的投入成本，可視為當(dāng)年考核利潤(rùn)。支持企業(yè)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)引進(jìn)人才，凡全職引進(jìn)到企業(yè)、固原市及9個(gè)貧困縣（區(qū)）從事本專業(yè)技術(shù)工作的高層次人才，按照上浮30%的標(biāo)準(zhǔn)享受自治區(qū)給予的一次性生活補(bǔ)助和科研啟動(dòng)資金；企業(yè)引進(jìn)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或全日制博士研究生學(xué)歷等高層次人才，支付的合理的安家費(fèi)、科研啟動(dòng)資金等費(fèi)用，可據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。把非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)納入全區(qū)人才發(fā)展總體布局，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)各類人才向基層和生產(chǎn)一線集聚。
? （十五）完善人才安居政策。實(shí)行高校畢業(yè)生"零門檻"落戶，推行"先落戶后就業(yè)"，全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可在全區(qū)任一市、縣（區(qū)）辦理落戶手續(xù)。建立高層次人才及其配偶、子女落戶優(yōu)待政策。對(duì)引進(jìn)的高層次人才，按照自治區(qū)《高層次人才優(yōu)厚待遇實(shí)施辦法》確定的標(biāo)準(zhǔn)給予一定的安家費(fèi)。自治區(qū)籌集建設(shè)人才公寓，供引進(jìn)高層次人才、在站博士后和短期來(lái)寧工作的高層次人才臨時(shí)租住，租期不超過(guò)5年。對(duì)引進(jìn)的外籍高端人才，持人才簽證以外的其他簽證來(lái)寧的，入境后可按規(guī)定申請(qǐng)變更為人才簽證或辦理居留證件；持工作簽證入境的，可辦理最高5年期外國(guó)人工作許可，并為其申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留提供便利；已取得在華永久居留權(quán)的，其配偶及未成年子女可依法辦理永久居留許可。　　
? （十六）完善人才榮譽(yù)體系。設(shè)立"寧夏杰出人才獎(jiǎng)"，授予研究領(lǐng)域處于國(guó)家科技前沿、堅(jiān)持全職潛心研究、具有國(guó)家級(jí)重大發(fā)現(xiàn)和重大成果的優(yōu)秀人才，每3年評(píng)選一次，每次3名左右，給予每人100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)整"寧夏塞上英才獎(jiǎng)"評(píng)選周期和名額，每3年評(píng)選一次，每次評(píng)選10—20名，給予每人50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；開(kāi)展"塞上名家"系列評(píng)選表彰活動(dòng)，評(píng)選表彰"塞上名教師""塞上名醫(yī)師""塞上文化名家""塞上農(nóng)業(yè)名師""塞上技能大師"等，每2年評(píng)選一次，每次各評(píng)選20名左右，給予每人5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入選"千人計(jì)劃""萬(wàn)人計(jì)劃""長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃"等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程和獲得何梁何利獎(jiǎng)、長(zhǎng)江韜奮獎(jiǎng)、中國(guó)戲劇"梅花獎(jiǎng)"等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的人員，可在職稱評(píng)審、薪酬待遇、資金扶持、政府特殊津貼、科研（創(chuàng)作）項(xiàng)目等方面予以傾斜，并給予相應(yīng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)屬于自治區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)的，依法免征個(gè)人所得稅。自治區(qū)各類人才榮譽(yù)稱號(hào)和重大獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、公平公正、寧缺毋濫。　　
? 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機(jī)制
? （十七）加大黨管人才力度。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真落實(shí)黨的十九大關(guān)于"堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)"的新部署和新要求，結(jié)合自治區(qū)人才發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行好黨管人才職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭抓好人才工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域人才工作。組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，履行好牽頭抓總責(zé)任，支持配合其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。黨政職能部門和企事業(yè)單位要各司其職、密切配合，共同推動(dòng)人才工作任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化市、縣（區(qū)）和部門（單位）人才工作目標(biāo)責(zé)任制管理，建立人才工作專項(xiàng)述職制度，各級(jí)黨委書記向上一級(jí)黨委進(jìn)行人才工作專項(xiàng)述職，各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組成員單位向領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組述職，縣級(jí)以上黨委組織部部長(zhǎng)向上一級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組述職。國(guó)有企事業(yè)單位黨委（黨組）要加強(qiáng)內(nèi)部人才隊(duì)伍管理，建立并執(zhí)行有競(jìng)爭(zhēng)性的職稱聘任和人才評(píng)選等制度。建立職稱和人才榮譽(yù)退出機(jī)制，對(duì)獲得高級(jí)職稱和榮譽(yù)稱號(hào)后不進(jìn)取、不作為的，要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷其職稱和榮譽(yù)稱號(hào)；違紀(jì)違法違規(guī)的，要依紀(jì)依法依規(guī)處理，并撤銷其職稱和榮譽(yù)稱號(hào)。
? （十八）加大人才政治引領(lǐng)和宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和團(tuán)結(jié)服務(wù)工作，定期組織高層次人才開(kāi)展形勢(shì)政策教育、國(guó)情區(qū)情研修和休假療養(yǎng)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）在推薦確定黨代表、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，要注意吸納一線專家和高層次人才中的先進(jìn)模范人物。加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)典型，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡、高尚品德和科學(xué)精神，講好人才故事，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的濃厚氛圍。
? 本意見(jiàn)與現(xiàn)行相關(guān)政策有交叉重復(fù)的，按照"時(shí)間從新、標(biāo)準(zhǔn)從高、獎(jiǎng)補(bǔ)不重復(fù)"的原則執(zhí)行。