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自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)
日期：2017-11-02
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寧政發(fā)〔2017〕77號(hào)
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各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。積極落實(shí)宏觀調(diào)控政策，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，增強(qiáng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，以及農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧等作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度考核指標(biāo)，積極落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，確保就業(yè)穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接，在制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時(shí)，綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來(lái)的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、地稅局，人行銀川中心支行、寧夏國(guó)稅局等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與挖掘就業(yè)潛力協(xié)同。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在推進(jìn)能源化工、裝備制造、冶金、建材等傳統(tǒng)資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，積極發(fā)展枸杞、葡萄釀酒、生態(tài)紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。積極推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用"三位一體"融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開(kāi)展多種形式的合作與聯(lián)合。依法組建農(nóng)民合作聯(lián)合社，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和社會(huì)化服務(wù)，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。積極實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)，對(duì)地處偏遠(yuǎn)、資源枯竭、不適宜居住的獨(dú)立工礦區(qū)，有組織地開(kāi)展跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接；對(duì)去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的困難地區(qū)，加大對(duì)公益性崗位的開(kāi)發(fā)和購(gòu)買力度。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人力資源供求分析，依托經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，采取政府購(gòu)買服務(wù)、定期發(fā)布崗位需求和人力資源供求分析等方式，建立崗位動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，結(jié)合人力資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的企業(yè)崗位需求了解，多渠道、多層次地開(kāi)展招聘服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)崗位。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）
（三）促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展拓寬就業(yè)新空間。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放，充分發(fā)揮自治區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本共同支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，符合條件的新興企業(yè)可享受自治區(qū)現(xiàn)行財(cái)政、信貸、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、吸納就業(yè)扶持、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。將新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用，支持勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。著力推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。加快科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向小微企業(yè)開(kāi)放力度，積極為小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、試制提供政策支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、商務(wù)廳、工商局，人行銀川中心支行等負(fù)責(zé)）
二、落實(shí)更加積極的就業(yè)政策
（四）鼓勵(lì)引導(dǎo)小微企業(yè)吸納就業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)降稅減負(fù)等一系列優(yōu)惠政策，增強(qiáng)中小微企業(yè)吸納就業(yè)的能力。中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體新招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村建檔立卡貧困人口和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并交納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予企業(yè)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
（五）建立促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策，對(duì)全區(qū)各地促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中化解過(guò)剩產(chǎn)能職工分流安置工作完成情況實(shí)施全面考核，根據(jù)考核情況，將考核成績(jī)?cè)谇?名的市、縣（區(qū)）確定為A類、B類、C類3個(gè)考核等次，分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元績(jī)效補(bǔ)助資金，績(jī)效補(bǔ)助資金由各市、縣（區(qū)）按照就業(yè)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
（六）繼續(xù)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)年度應(yīng)納稅額低于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按照20%稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅不超過(guò)9萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收增值稅。對(duì)月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季納稅不超過(guò)30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金。對(duì)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅不超過(guò)9萬(wàn)元）的小微企業(yè)，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。對(duì)自主就業(yè)退役士兵和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在規(guī)定期限內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)吸納自主就業(yè)退役士兵和重點(diǎn)群體就業(yè)的企業(yè)（包括商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型實(shí)體企業(yè)），當(dāng)年新招用自主就業(yè)退役士兵或失業(yè)半年以上人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在規(guī)定期限內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，其中退役士兵定額扣減標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元，失業(yè)人員定額扣減標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)雖未達(dá)到規(guī)定比例，但在職職工總數(shù)不超過(guò)20人的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生科技園稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)實(shí)施科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入，在當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY3倍數(shù)額以內(nèi)的部分可免征個(gè)人所得稅。各項(xiàng)稅收政策如遇中央稅收政策調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。（寧夏國(guó)稅局，自治區(qū)地稅局、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、科技廳、工商局、殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
（七）發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、不裁員或裁員低于自治區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，根據(jù)本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難程度，按照該企業(yè)及其職工當(dāng)年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%—50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)本地失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況確定。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余入不敷出的地區(qū)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)該企業(yè)及其職工當(dāng)年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%。依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上、當(dāng)年取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的企業(yè)職工，可申請(qǐng)參保職工技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照職工取得的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)等級(jí)證書(shū)初、中、高級(jí)分別給予1000元、1500元、2000元補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳適時(shí)調(diào)整。穩(wěn)崗補(bǔ)貼和職工技能提升補(bǔ)貼所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)資委、地稅局，寧夏國(guó)稅局等負(fù)責(zé)）
三、做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（八）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號(hào)）精神，積極實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃。應(yīng)屆高校畢業(yè)生到機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)習(xí)和到企業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，并為其購(gòu)買額度為50萬(wàn)元的商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)于實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)滿6個(gè)月以上，且以靈活就業(yè)人員身份繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可給予最長(zhǎng)1年的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生，每人享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1500元。鼓勵(lì)高校開(kāi)展校園招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)年度高校畢業(yè)生數(shù)量、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、就業(yè)率完成目標(biāo)任務(wù)情況和實(shí)際工作成本，經(jīng)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障部門組織考核后給予工作補(bǔ)貼。上述所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位聘用高校畢業(yè)生作為輔助人員參與研究，按規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，落實(shí)好學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。合理安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（招聘）和高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目招募時(shí)間，優(yōu)化錄用（聘用）流程，為高校畢業(yè)生求職就業(yè)提供便利。促進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，留學(xué)人員可以以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)，將留學(xué)回國(guó)人員納入自治區(qū)"外語(yǔ)+"復(fù)合型人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)"千百十"行動(dòng)計(jì)劃。高校畢業(yè)生是指普通高校、高職院校、技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、民政廳、科技廳、工商局，總工會(huì)、團(tuán)委、殘聯(lián)，人行銀川中心支行等負(fù)責(zé)）
（九）做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)常住并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)6個(gè)月以上的，可在城鎮(zhèn)常住地街道（社區(qū)）進(jìn)行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為外來(lái)勞動(dòng)者提供與當(dāng)?shù)貞艏丝跓o(wú)差別、均等化的公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣發(fā)揮引領(lǐng)作用，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家、自治區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣的，分別給予150萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，用于用工基地（單位）考察對(duì)接和人員組織輸出，駐外勞務(wù)管理站、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)、"扶貧車間"等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，并依照規(guī)定享受優(yōu)惠扶持政策。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的原則，運(yùn)用扶貧再貸款等優(yōu)惠政策，支持和帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社。充分發(fā)揮勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，對(duì)組織農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力到企業(yè)初次就業(yè)1年以上并簽訂勞動(dòng)合同、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體給予200元/人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)自愿參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人中的"4050"人員，納入靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。以國(guó)家農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)為依托，全面完成我區(qū)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息核實(shí)、動(dòng)態(tài)化管理和就業(yè)扶貧幫扶工作。凡與我區(qū)簽訂省際勞務(wù)協(xié)作協(xié)議的省、市（區(qū)）轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和高校畢業(yè)生在我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，享受我區(qū)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。區(qū)外用人單位與我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)者簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)并在區(qū)外就業(yè)，用人單位組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)的，由我區(qū)勞動(dòng)者戶籍所在地人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門按照自治區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。上述所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。區(qū)外用人單位吸納我區(qū)建檔立卡貧困戶家庭勞動(dòng)力就業(yè)的，按我區(qū)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)從扶貧資金中給予社保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）安排資金，為具有本地戶籍的外出務(wù)工農(nóng)民購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、扶貧辦，人行銀川中心支行等負(fù)責(zé)）
（十）穩(wěn)妥安置好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工。鼓勵(lì)鋼鐵、煤炭、煤電等去產(chǎn)能企業(yè)多渠道分流安置職工，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，依照規(guī)定以該企業(yè)及其職工當(dāng)年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗安置培訓(xùn)給予每人1000元培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼，并對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予生活和交通補(bǔ)貼；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先安排入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策；對(duì)符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的人員給予內(nèi)部退養(yǎng)安置；對(duì)涉改企業(yè)職工靈活就業(yè)人員，享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；對(duì)確實(shí)難以安置的就業(yè)困難人員，新增及騰退的公益性崗位實(shí)施托底安置。積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)化解鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入，符合相關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可享受相關(guān)個(gè)人所得稅政策。化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工所需經(jīng)費(fèi)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定從原渠道解決。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)資委、地稅局、總工會(huì)，寧夏國(guó)稅局等負(fù)責(zé)）
（十一）做好就業(yè)困難群體就業(yè)援助。就業(yè)困難人員是指具有就業(yè)意愿和就業(yè)能力，未就業(yè)的各類失業(yè)人員，即城鎮(zhèn)長(zhǎng)期無(wú)業(yè)人員、就業(yè)困難的高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭人員，有勞動(dòng)能力殘疾人員、戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放和社區(qū)服刑人員、部隊(duì)隨軍家屬、復(fù)員退伍軍人、失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工6個(gè)月以上失業(yè)且在城鎮(zhèn)辦理居住證的農(nóng)民。建立就業(yè)困難人員認(rèn)定退出工作機(jī)制，將就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助對(duì)象，按政策及時(shí)進(jìn)行就業(yè)援助，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，及時(shí)填寫(xiě)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，并退出援助對(duì)象范圍。對(duì)就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)人員身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的"零就業(yè)"家庭人員、有勞動(dòng)能力但處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭等人員，可通過(guò)公益性崗位兜底安置，繳納社會(huì)保險(xiǎn)并按本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位安置期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員，可延長(zhǎng)至退休。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)扣減交通費(fèi)、食宿費(fèi)、就業(yè)培訓(xùn)等必要的就業(yè)成本，增強(qiáng)其就業(yè)意愿；對(duì)低保家庭經(jīng)濟(jì)情況適時(shí)進(jìn)行核對(duì)，符合條件的繼續(xù)享受低保補(bǔ)貼待遇，不符合條件的及時(shí)清退。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、財(cái)政廳，殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
（十二）促進(jìn)退役軍人等其他群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，大力扶持自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)活動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。加大退役士兵安置工作力度，對(duì)符合政府安排工作條件的，要采取剛性措施，確保崗位落實(shí)、妥善安置。對(duì)自主就業(yè)的，要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、民政廳等負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略
（十三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)"放管服"改革和商事制度改革，嚴(yán)格落實(shí)"兩個(gè)清單"制度，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同，提高行政效率，降低企業(yè)制度性成本，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鞏固擴(kuò)大"五證合一、一照一碼"改革成果，加快推進(jìn)"多證合一"改革。全面實(shí)行企業(yè)、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷，加快實(shí)現(xiàn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為核心的全程電子化登記。放寬住所登記條件，降低企業(yè)集團(tuán)登記標(biāo)準(zhǔn)，推行自主選擇企業(yè)名稱，開(kāi)展"證照分離"試點(diǎn)。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，大力推行在線審批。建立健全綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步整合執(zhí)法隊(duì)伍，著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。（自治區(qū)發(fā)展改革委、編辦、工商局等負(fù)責(zé)）
（十四）培育創(chuàng)業(yè)載體。持續(xù)推進(jìn)"雙創(chuàng)"活動(dòng)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、人力資源產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。進(jìn)一步整合資源，健全創(chuàng)業(yè)孵化制度，盤活老舊商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過(guò)剩商業(yè)地產(chǎn)、閑置廠房等資源，自行或委托第三方機(jī)構(gòu)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，發(fā)揮孵化基地資源集聚和輻射引領(lǐng)作用，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。創(chuàng)業(yè)孵化期原則上不超過(guò)3年，對(duì)確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可適當(dāng)延長(zhǎng)孵化周期。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（含大學(xué)生、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等）創(chuàng)建工作，對(duì)達(dá)到地級(jí)市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地級(jí)市給予每個(gè)園區(qū)不低于50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)給予每個(gè)孵化園區(qū)100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負(fù)責(zé)）
（十五）加大財(cái)政投入。優(yōu)先保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金，加大財(cái)政對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的支持力度。應(yīng)屆高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人員和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)解聘人員，創(chuàng)辦小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)就業(yè)的，連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上，可一次性給予1萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、地稅局，寧夏國(guó)稅局等負(fù)責(zé)）
（十六）拓寬融資渠道。對(duì)資信良好、貸款金額較少和市場(chǎng)前景評(píng)估較好的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人，可降低反擔(dān)保條件；對(duì)高校畢業(yè)生、高校及科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)類離崗創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核評(píng)估后，可以探索取消反擔(dān)保。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道，根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款特點(diǎn)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步優(yōu)化貸款流程，縮短貸款審批時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率，推行信貸盡職免責(zé)制度，配合擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸后管理工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善"創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+商業(yè)貸款"模式，本著利息優(yōu)惠、操作便利的原則，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行同步或后續(xù)扶持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者貸款規(guī)模，著力解決創(chuàng)業(yè)者資金不足等問(wèn)題。支持銀川市等有條件的地區(qū)，依托各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。（人行銀川中心支行，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、金融工作局，寧夏銀監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（十七）提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)向，著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式改革。更好發(fā)揮職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)作用，推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、精準(zhǔn)契合受教育者需求，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)造能力。大力發(fā)展技工教育，廣泛開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、師徒幫教等活動(dòng)，培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，確保企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)足額提取并合理使用。組織農(nóng)村家庭初中畢業(yè)未升入高中、高中畢業(yè)未升入普通高校學(xué)生到技工院校參加1個(gè)學(xué)期的短期職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)期間學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)（含臥具）和實(shí)習(xí)材料費(fèi)全免，按照6000元/人標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予培訓(xùn)補(bǔ)助，對(duì)其中的建檔立卡貧困戶家庭子女再?gòu)姆鲐氋Y金中給予3000元/人的生活費(fèi)補(bǔ)助。健全技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策,打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才評(píng)審。（自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，總工會(huì)、團(tuán)委等負(fù)責(zé)）
（十八）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)。進(jìn)一步明確各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)職能，加大經(jīng)費(fèi)和人員保障，著力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。制定公共就業(yè)和人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化公共就業(yè)和人才服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，向勞動(dòng)者提供精細(xì)、便捷、及時(shí)、高效的就業(yè)和人才服務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)，在公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展勞動(dòng)保障協(xié)理員、職業(yè)指導(dǎo)師國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)，實(shí)行勞動(dòng)保障協(xié)理、職業(yè)指導(dǎo)和人力資源管理工作職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，提高各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)水平；繼續(xù)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，在進(jìn)一步完善人力資源社會(huì)保障"一卡通"公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立"互聯(lián)網(wǎng)+"公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸，擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理全程信息化；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，落實(shí)政府購(gòu)買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展第三方就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持政府購(gòu)買基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)、社會(huì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)和人才服務(wù)信息化建設(shè)和勞動(dòng)保障社會(huì)平臺(tái)建設(shè)所需資金可從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
（十九）推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。深化人力資源市場(chǎng)整合改革，統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別、殘疾、院校等歧視。規(guī)范招人用人制度和人力資源服務(wù)，密切關(guān)注女性平等就業(yè)情況，促進(jìn)婦女、殘疾人等公平就業(yè)。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度。開(kāi)展人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加快出臺(tái)人力資源市場(chǎng)各類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。積極推進(jìn)人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)，形成與全國(guó)各省、市、區(qū)和全區(qū)各市、縣（區(qū)）縱橫交錯(cuò)、互聯(lián)互通的人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局，婦聯(lián)、殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)組織保障
（二十）強(qiáng)化政府責(zé)任。各地要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。各級(jí)人民政府要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，合理安排就業(yè)資金支出，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
（二十一）狠抓政策落實(shí)。加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)和政策落實(shí)情況評(píng)估。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)抓落實(shí)有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，適時(shí)予以表彰；對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責(zé)過(guò)程中由于難以預(yù)見(jiàn)因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的，可容錯(cuò)免責(zé)；對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立工作督查機(jī)制，會(huì)同各級(jí)黨委、政府工作督查機(jī)構(gòu)定期對(duì)各地、各部門創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，確保工作落實(shí)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
（二十二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來(lái)源，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展就業(yè)監(jiān)測(cè)，為加強(qiáng)形勢(shì)研判、落實(shí)完善政策、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。（自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、工商局等負(fù)責(zé)）
（二十三）防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、人力資源市場(chǎng)供求、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，按照分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的原則，制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、民政廳、商務(wù)廳、工商局，人行銀川中心支行等負(fù)責(zé)）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?寧夏回族自治區(qū)人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年10月9日
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各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。積極落實(shí)宏觀調(diào)控政策，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，增強(qiáng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，以及農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧等作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度考核指標(biāo)，積極落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，確保就業(yè)穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接，在制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時(shí)，綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來(lái)的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、地稅局，人行銀川中心支行、寧夏國(guó)稅局等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）
（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與挖掘就業(yè)潛力協(xié)同。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在推進(jìn)能源化工、裝備制造、冶金、建材等傳統(tǒng)資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，積極發(fā)展枸杞、葡萄釀酒、生態(tài)紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。積極推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用"三位一體"融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開(kāi)展多種形式的合作與聯(lián)合。依法組建農(nóng)民合作聯(lián)合社，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和社會(huì)化服務(wù)，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。積極實(shí)施就業(yè)援助行動(dòng)，對(duì)地處偏遠(yuǎn)、資源枯竭、不適宜居住的獨(dú)立工礦區(qū)，有組織地開(kāi)展跨地區(qū)勞務(wù)對(duì)接；對(duì)去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的困難地區(qū)，加大對(duì)公益性崗位的開(kāi)發(fā)和購(gòu)買力度。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人力資源供求分析，依托經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，采取政府購(gòu)買服務(wù)、定期發(fā)布崗位需求和人力資源供求分析等方式，建立崗位動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，結(jié)合人力資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的企業(yè)崗位需求了解，多渠道、多層次地開(kāi)展招聘服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)崗位。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生計(jì)生委、旅游發(fā)展委、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）
（三）促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展拓寬就業(yè)新空間。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放，充分發(fā)揮自治區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本共同支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，符合條件的新興企業(yè)可享受自治區(qū)現(xiàn)行財(cái)政、信貸、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、吸納就業(yè)扶持、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。將新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用，支持勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。著力推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。加快科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向小微企業(yè)開(kāi)放力度，積極為小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、試制提供政策支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、商務(wù)廳、工商局，人行銀川中心支行等負(fù)責(zé)）
二、落實(shí)更加積極的就業(yè)政策
（四）鼓勵(lì)引導(dǎo)小微企業(yè)吸納就業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)降稅減負(fù)等一系列優(yōu)惠政策，增強(qiáng)中小微企業(yè)吸納就業(yè)的能力。中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體新招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、農(nóng)村建檔立卡貧困人口和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并交納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予企業(yè)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
（五）建立促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策，對(duì)全區(qū)各地促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中化解過(guò)剩產(chǎn)能職工分流安置工作完成情況實(shí)施全面考核，根據(jù)考核情況，將考核成績(jī)?cè)谇?名的市、縣（區(qū)）確定為A類、B類、C類3個(gè)考核等次，分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元績(jī)效補(bǔ)助資金，績(jī)效補(bǔ)助資金由各市、縣（區(qū)）按照就業(yè)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
（六）繼續(xù)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)年度應(yīng)納稅額低于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按照20%稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅不超過(guò)9萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收增值稅。對(duì)月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元（按季納稅不超過(guò)30萬(wàn)元）的繳納義務(wù)人，免征教育附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金。對(duì)月銷售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅不超過(guò)9萬(wàn)元）的小微企業(yè)，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。對(duì)自主就業(yè)退役士兵和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在規(guī)定期限內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)吸納自主就業(yè)退役士兵和重點(diǎn)群體就業(yè)的企業(yè)（包括商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型實(shí)體企業(yè)），當(dāng)年新招用自主就業(yè)退役士兵或失業(yè)半年以上人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在規(guī)定期限內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，其中退役士兵定額扣減標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元，失業(yè)人員定額扣減標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)雖未達(dá)到規(guī)定比例，但在職職工總數(shù)不超過(guò)20人的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。落實(shí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生科技園稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)實(shí)施科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入，在當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY3倍數(shù)額以內(nèi)的部分可免征個(gè)人所得稅。各項(xiàng)稅收政策如遇中央稅收政策調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。（寧夏國(guó)稅局，自治區(qū)地稅局、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、科技廳、工商局、殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
（七）發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、不裁員或裁員低于自治區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，根據(jù)本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難程度，按照該企業(yè)及其職工當(dāng)年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%—50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳牽頭，會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)本地失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況確定。失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余入不敷出的地區(qū)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)該企業(yè)及其職工當(dāng)年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%。依法參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上、當(dāng)年取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的企業(yè)職工，可申請(qǐng)參保職工技能提升補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照職工取得的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)等級(jí)證書(shū)初、中、高級(jí)分別給予1000元、1500元、2000元補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳適時(shí)調(diào)整。穩(wěn)崗補(bǔ)貼和職工技能提升補(bǔ)貼所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)資委、地稅局，寧夏國(guó)稅局等負(fù)責(zé)）
三、做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（八）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號(hào)）精神，積極實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃。應(yīng)屆高校畢業(yè)生到機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)習(xí)和到企業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，并為其購(gòu)買額度為50萬(wàn)元的商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)于實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)滿6個(gè)月以上，且以靈活就業(yè)人員身份繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，可給予最長(zhǎng)1年的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭、獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生，每人享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1500元。鼓勵(lì)高校開(kāi)展校園招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，根據(jù)年度高校畢業(yè)生數(shù)量、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、就業(yè)率完成目標(biāo)任務(wù)情況和實(shí)際工作成本，經(jīng)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障部門組織考核后給予工作補(bǔ)貼。上述所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位聘用高校畢業(yè)生作為輔助人員參與研究，按規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。鼓勵(lì)大學(xué)生應(yīng)征入伍，落實(shí)好學(xué)費(fèi)資助、助學(xué)貸款代償、優(yōu)撫安置等政策。合理安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（招聘）和高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目招募時(shí)間，優(yōu)化錄用（聘用）流程，為高校畢業(yè)生求職就業(yè)提供便利。促進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，留學(xué)人員可以以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)，將留學(xué)回國(guó)人員納入自治區(qū)"外語(yǔ)+"復(fù)合型人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)"千百十"行動(dòng)計(jì)劃。高校畢業(yè)生是指普通高校、高職院校、技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、民政廳、科技廳、工商局，總工會(huì)、團(tuán)委、殘聯(lián)，人行銀川中心支行等負(fù)責(zé)）
（九）做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)常住并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)6個(gè)月以上的，可在城鎮(zhèn)常住地街道（社區(qū)）進(jìn)行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為外來(lái)勞動(dòng)者提供與當(dāng)?shù)貞艏丝跓o(wú)差別、均等化的公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣發(fā)揮引領(lǐng)作用，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家、自治區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣的，分別給予150萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，用于用工基地（單位）考察對(duì)接和人員組織輸出，駐外勞務(wù)管理站、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)、"扶貧車間"等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，并依照規(guī)定享受優(yōu)惠扶持政策。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的原則，運(yùn)用扶貧再貸款等優(yōu)惠政策，支持和帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社。充分發(fā)揮勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，對(duì)組織農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力到企業(yè)初次就業(yè)1年以上并簽訂勞動(dòng)合同、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體給予200元/人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)自愿參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人中的"4050"人員，納入靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。以國(guó)家農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)為依托，全面完成我區(qū)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息核實(shí)、動(dòng)態(tài)化管理和就業(yè)扶貧幫扶工作。凡與我區(qū)簽訂省際勞務(wù)協(xié)作協(xié)議的省、市（區(qū)）轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和高校畢業(yè)生在我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，享受我區(qū)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。區(qū)外用人單位與我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)者簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)并在區(qū)外就業(yè)，用人單位組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)的，由我區(qū)勞動(dòng)者戶籍所在地人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門按照自治區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。上述所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。區(qū)外用人單位吸納我區(qū)建檔立卡貧困戶家庭勞動(dòng)力就業(yè)的，按我區(qū)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)從扶貧資金中給予社保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）安排資金，為具有本地戶籍的外出務(wù)工農(nóng)民購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、扶貧辦，人行銀川中心支行等負(fù)責(zé)）
（十）穩(wěn)妥安置好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工。鼓勵(lì)鋼鐵、煤炭、煤電等去產(chǎn)能企業(yè)多渠道分流安置職工，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，依照規(guī)定以該企業(yè)及其職工當(dāng)年實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗安置培訓(xùn)給予每人1000元培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼，并對(duì)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予生活和交通補(bǔ)貼；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先安排入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策；對(duì)符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的人員給予內(nèi)部退養(yǎng)安置；對(duì)涉改企業(yè)職工靈活就業(yè)人員，享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；對(duì)確實(shí)難以安置的就業(yè)困難人員，新增及騰退的公益性崗位實(shí)施托底安置。積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)化解鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入，符合相關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可享受相關(guān)個(gè)人所得稅政策。化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工所需經(jīng)費(fèi)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定從原渠道解決。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)資委、地稅局、總工會(huì)，寧夏國(guó)稅局等負(fù)責(zé)）
（十一）做好就業(yè)困難群體就業(yè)援助。就業(yè)困難人員是指具有就業(yè)意愿和就業(yè)能力，未就業(yè)的各類失業(yè)人員，即城鎮(zhèn)長(zhǎng)期無(wú)業(yè)人員、就業(yè)困難的高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭人員，有勞動(dòng)能力殘疾人員、戒毒康復(fù)人員、刑滿釋放和社區(qū)服刑人員、部隊(duì)隨軍家屬、復(fù)員退伍軍人、失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工6個(gè)月以上失業(yè)且在城鎮(zhèn)辦理居住證的農(nóng)民。建立就業(yè)困難人員認(rèn)定退出工作機(jī)制，將就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助對(duì)象，按政策及時(shí)進(jìn)行就業(yè)援助，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，及時(shí)填寫(xiě)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，并退出援助對(duì)象范圍。對(duì)就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)人員身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的"零就業(yè)"家庭人員、有勞動(dòng)能力但處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭等人員，可通過(guò)公益性崗位兜底安置，繳納社會(huì)保險(xiǎn)并按本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位安置期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員，可延長(zhǎng)至退休。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)扣減交通費(fèi)、食宿費(fèi)、就業(yè)培訓(xùn)等必要的就業(yè)成本，增強(qiáng)其就業(yè)意愿；對(duì)低保家庭經(jīng)濟(jì)情況適時(shí)進(jìn)行核對(duì)，符合條件的繼續(xù)享受低保補(bǔ)貼待遇，不符合條件的及時(shí)清退。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、財(cái)政廳，殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
（十二）促進(jìn)退役軍人等其他群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，大力扶持自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)活動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。加大退役士兵安置工作力度，對(duì)符合政府安排工作條件的，要采取剛性措施，確保崗位落實(shí)、妥善安置。對(duì)自主就業(yè)的，要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，落實(shí)優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、民政廳等負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略
（十三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)"放管服"改革和商事制度改革，嚴(yán)格落實(shí)"兩個(gè)清單"制度，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同，提高行政效率，降低企業(yè)制度性成本，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鞏固擴(kuò)大"五證合一、一照一碼"改革成果，加快推進(jìn)"多證合一"改革。全面實(shí)行企業(yè)、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷，加快實(shí)現(xiàn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為核心的全程電子化登記。放寬住所登記條件，降低企業(yè)集團(tuán)登記標(biāo)準(zhǔn)，推行自主選擇企業(yè)名稱，開(kāi)展"證照分離"試點(diǎn)。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，大力推行在線審批。建立健全綜合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步整合執(zhí)法隊(duì)伍，著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。（自治區(qū)發(fā)展改革委、編辦、工商局等負(fù)責(zé)）
（十四）培育創(chuàng)業(yè)載體。持續(xù)推進(jìn)"雙創(chuàng)"活動(dòng)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、人力資源產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。進(jìn)一步整合資源，健全創(chuàng)業(yè)孵化制度，盤活老舊商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過(guò)剩商業(yè)地產(chǎn)、閑置廠房等資源，自行或委托第三方機(jī)構(gòu)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，發(fā)揮孵化基地資源集聚和輻射引領(lǐng)作用，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。創(chuàng)業(yè)孵化期原則上不超過(guò)3年，對(duì)確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可適當(dāng)延長(zhǎng)孵化周期。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（含大學(xué)生、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等）創(chuàng)建工作，對(duì)達(dá)到地級(jí)市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地級(jí)市給予每個(gè)園區(qū)不低于50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)給予每個(gè)孵化園區(qū)100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等負(fù)責(zé)）
（十五）加大財(cái)政投入。優(yōu)先保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金，加大財(cái)政對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的支持力度。應(yīng)屆高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人員和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)解聘人員，創(chuàng)辦小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)就業(yè)的，連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上，可一次性給予1萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、地稅局，寧夏國(guó)稅局等負(fù)責(zé)）
（十六）拓寬融資渠道。對(duì)資信良好、貸款金額較少和市場(chǎng)前景評(píng)估較好的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人，可降低反擔(dān)保條件；對(duì)高校畢業(yè)生、高校及科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)類離崗創(chuàng)業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核評(píng)估后，可以探索取消反擔(dān)保。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道，根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款特點(diǎn)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步優(yōu)化貸款流程，縮短貸款審批時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率，推行信貸盡職免責(zé)制度，配合擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸后管理工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善"創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+商業(yè)貸款"模式，本著利息優(yōu)惠、操作便利的原則，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行同步或后續(xù)扶持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者貸款規(guī)模，著力解決創(chuàng)業(yè)者資金不足等問(wèn)題。支持銀川市等有條件的地區(qū)，依托各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園）和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。（人行銀川中心支行，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、金融工作局，寧夏銀監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局等負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（十七）提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)向，著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式改革。更好發(fā)揮職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)作用，推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、精準(zhǔn)契合受教育者需求，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)造能力。大力發(fā)展技工教育，廣泛開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、師徒幫教等活動(dòng)，培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，確保企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)足額提取并合理使用。組織農(nóng)村家庭初中畢業(yè)未升入高中、高中畢業(yè)未升入普通高校學(xué)生到技工院校參加1個(gè)學(xué)期的短期職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)期間學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)（含臥具）和實(shí)習(xí)材料費(fèi)全免，按照6000元/人標(biāo)準(zhǔn)從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予培訓(xùn)補(bǔ)助，對(duì)其中的建檔立卡貧困戶家庭子女再?gòu)姆鲐氋Y金中給予3000元/人的生活費(fèi)補(bǔ)助。健全技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策,打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才評(píng)審。（自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳，總工會(huì)、團(tuán)委等負(fù)責(zé)）
（十八）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)。進(jìn)一步明確各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)職能，加大經(jīng)費(fèi)和人員保障，著力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。制定公共就業(yè)和人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化公共就業(yè)和人才服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，向勞動(dòng)者提供精細(xì)、便捷、及時(shí)、高效的就業(yè)和人才服務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)，在公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展勞動(dòng)保障協(xié)理員、職業(yè)指導(dǎo)師國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)，實(shí)行勞動(dòng)保障協(xié)理、職業(yè)指導(dǎo)和人力資源管理工作職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，提高各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)水平；繼續(xù)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，在進(jìn)一步完善人力資源社會(huì)保障"一卡通"公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立"互聯(lián)網(wǎng)+"公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸，擴(kuò)大服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理全程信息化；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，落實(shí)政府購(gòu)買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展第三方就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持政府購(gòu)買基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)、社會(huì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)和人才服務(wù)信息化建設(shè)和勞動(dòng)保障社會(huì)平臺(tái)建設(shè)所需資金可從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
（十九）推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。深化人力資源市場(chǎng)整合改革，統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別、殘疾、院校等歧視。規(guī)范招人用人制度和人力資源服務(wù)，密切關(guān)注女性平等就業(yè)情況，促進(jìn)婦女、殘疾人等公平就業(yè)。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度。開(kāi)展人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加快出臺(tái)人力資源市場(chǎng)各類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。積極推進(jìn)人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)，形成與全國(guó)各省、市、區(qū)和全區(qū)各市、縣（區(qū)）縱橫交錯(cuò)、互聯(lián)互通的人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局，婦聯(lián)、殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)組織保障
（二十）強(qiáng)化政府責(zé)任。各地要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。各級(jí)人民政府要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，合理安排就業(yè)資金支出，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，提高資金使用效益。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
（二十一）狠抓政策落實(shí)。加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)和政策落實(shí)情況評(píng)估。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)抓落實(shí)有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，適時(shí)予以表彰；對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責(zé)過(guò)程中由于難以預(yù)見(jiàn)因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的，可容錯(cuò)免責(zé)；對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立工作督查機(jī)制，會(huì)同各級(jí)黨委、政府工作督查機(jī)構(gòu)定期對(duì)各地、各部門創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，確保工作落實(shí)。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）
（二十二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，探索建立新就業(yè)形態(tài)、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來(lái)源，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展就業(yè)監(jiān)測(cè)，為加強(qiáng)形勢(shì)研判、落實(shí)完善政策、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。（自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、工商局等負(fù)責(zé)）
（二十三）防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、人力資源市場(chǎng)供求、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，按照分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的原則，制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、民政廳、商務(wù)廳、工商局，人行銀川中心支行等負(fù)責(zé)）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?寧夏回族自治區(qū)人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年10月9日
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