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高校畢業生就業創業政策百問(2017版)（四）
日期：2017-12-13
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四、積極拓寬重點領域就業渠道
65. 國家鼓勵和引導高校畢業生去哪些重要領域就業創業？
"一帶一路""長江經濟帶""京津冀協同發展"等國家重大戰略提供了大量的崗位需求。高校畢業生要主動對接人才需求，積極到重點地區、重大工程、重大項目、重要領域去就業。要抓住實施"中國制造2025""互聯網+"行動計劃等契機，到先進制造業、現代服務業和現代農業等領域就業創業。
66. 什么是"一帶一路"戰略？
"一帶一路"是"絲綢之路經濟帶"和"21世紀海上絲綢之路"的簡稱，是國家級頂層戰略。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
67. "一帶一路"戰略將給大學生就業帶來哪些機遇？
"一帶一路"的互聯互通項目將推動沿線各國發展戰略的對接與耦合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業。2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。"一帶一路"quot;經濟區開放后，承包工程項目突破3000個。2015年，我國企業共對"一帶一路"相關的49個國家進行了直接投資，投資額同比增長18.2%。2015年，我國承接"一帶一路"相關國家服務外包合同金額178.3億美元，執行金額121.5億美元，同比分別增長42.6%和23.45%。2016年6月底，中歐班列累計開行1881列，其中回程502列，實現進出口貿易總額170億美元。
68. 國家和地方重大科研項目包括哪些？哪些高校畢業生可以被吸納為研究助理或輔助人員？簽訂的服務協議應包含哪些內容？
按照《科技部、教育部、財政部、人力資源社會保障部、國家自然科學基金委員會關于鼓勵科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業的若干意見》（國科發財〔2009〕97號）規定，由高校、科研機構和企業所承擔的民口科技重大專項、973計劃、863計劃、科技支撐計劃項目以及國家自然科學基金會的重大重點項目等，可以聘用高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。此外的其他項目，承擔研究的單位也可聘用高校畢業生。
吸納對象主要以優秀的應屆畢業生為主，包括高校以及有學位授予權的科研機構培養的博士研究生、碩士研究生和本科生。
被吸納高校畢業生需與項目承擔單位簽訂服務協議，明確雙方的權利、責任和義務，但不是項目承擔單位的正式在編職工。
簽訂的服務協議應包含：
（1）項目承擔單位的名稱和地址；
（2）研究助理的姓名、居民身份證號碼和住址；
（3）服務協議期限；
（4）工作內容；
（5）勞務性費用數額及支付方式；
（6）社會保險；
（7）雙方協商約定的其他內容。
服務協議不得約定由畢業生承擔違約金。
69. 科研項目服務協議的期限如何約定？履行期間是否可以解除協議？
根據《人力資源社會保障部辦公廳關于重大科研項目單位吸納高校畢業生參與研究工作簽訂服務協議有關問題的通知》（人社廳發〔2009〕47號）等文件規定，服務協議期限最多可簽訂三年，三年以下的服務協議期限已滿而項目執行期未滿的，根據工作需要可以協商續簽至三年。
服務協議履行期間，畢業生可以提出解除服務協議，但應提前15天書面通知項目承擔單位。
項目承擔單位提出解除服務協議的，應當提前30日書面通知畢業生本人。研究助理被解除服務協議或協議期滿終止后，符合條件的畢業生可按規定享受失業保險待遇。
70. 科研項目承擔單位是否給被吸納的高校畢業生上保險？被吸納的高校畢業生戶檔如何遷轉？服務協議期滿后如何就業？
項目承擔單位應當為畢業生辦理社會保險，具體包括基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險，并按時足額繳費，根據《國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(國發〔2017〕28號) 等文件規定，將社會保險補助納入勞務費列支，勞務費不設比例限制。參保、繳費、待遇支付等具體辦法參照各項社會保險有關規定執行。
畢業生參與項目研究期間，根據當地情況，其戶口、檔案可存放在項目承擔單位所在地或入學前家庭所在地公共就業和人才服務機構。項目承擔單位所在地或入學前家庭所在地公共就業和人才服務機構應當免費為其提供戶口、檔案托管服務。
協議期滿，如果項目承擔單位無意續聘，則畢業生到其他崗位就業。同時，國家鼓勵項目承擔單位正式聘用（招用）人員時，優先聘用擔任過研究助理的人員。項目承擔單位或其他用人單位正式聘用（招用）擔任過研究助理的人員，應當分別依據《勞動合同法》、《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發〔2002〕35號）等規定執行。
71. 畢業生服務科研項目協議期滿被用人單位正式錄（聘）用后，如何辦理落戶手續？工齡如何接續?
擔任過研究助理的人員被正式聘用（招用）后，按照有關規定，憑用人單位錄（聘）用手續、勞動合同和《普通高等學校畢業證書》辦理落戶手續；工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。
65. 國家鼓勵和引導高校畢業生去哪些重要領域就業創業？
"一帶一路""長江經濟帶""京津冀協同發展"等國家重大戰略提供了大量的崗位需求。高校畢業生要主動對接人才需求，積極到重點地區、重大工程、重大項目、重要領域去就業。要抓住實施"中國制造2025""互聯網+"行動計劃等契機，到先進制造業、現代服務業和現代農業等領域就業創業。
66. 什么是"一帶一路"戰略？
"一帶一路"是"絲綢之路經濟帶"和"21世紀海上絲綢之路"的簡稱，是國家級頂層戰略。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。
67. "一帶一路"戰略將給大學生就業帶來哪些機遇？
"一帶一路"的互聯互通項目將推動沿線各國發展戰略的對接與耦合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業。2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。"一帶一路"quot;經濟區開放后，承包工程項目突破3000個。2015年，我國企業共對"一帶一路"相關的49個國家進行了直接投資，投資額同比增長18.2%。2015年，我國承接"一帶一路"相關國家服務外包合同金額178.3億美元，執行金額121.5億美元，同比分別增長42.6%和23.45%。2016年6月底，中歐班列累計開行1881列，其中回程502列，實現進出口貿易總額170億美元。
68. 國家和地方重大科研項目包括哪些？哪些高校畢業生可以被吸納為研究助理或輔助人員？簽訂的服務協議應包含哪些內容？
按照《科技部、教育部、財政部、人力資源社會保障部、國家自然科學基金委員會關于鼓勵科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業的若干意見》（國科發財〔2009〕97號）規定，由高校、科研機構和企業所承擔的民口科技重大專項、973計劃、863計劃、科技支撐計劃項目以及國家自然科學基金會的重大重點項目等，可以聘用高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。此外的其他項目，承擔研究的單位也可聘用高校畢業生。
吸納對象主要以優秀的應屆畢業生為主，包括高校以及有學位授予權的科研機構培養的博士研究生、碩士研究生和本科生。
被吸納高校畢業生需與項目承擔單位簽訂服務協議，明確雙方的權利、責任和義務，但不是項目承擔單位的正式在編職工。
簽訂的服務協議應包含：
（1）項目承擔單位的名稱和地址；
（2）研究助理的姓名、居民身份證號碼和住址；
（3）服務協議期限；
（4）工作內容；
（5）勞務性費用數額及支付方式；
（6）社會保險；
（7）雙方協商約定的其他內容。
服務協議不得約定由畢業生承擔違約金。
69. 科研項目服務協議的期限如何約定？履行期間是否可以解除協議？
根據《人力資源社會保障部辦公廳關于重大科研項目單位吸納高校畢業生參與研究工作簽訂服務協議有關問題的通知》（人社廳發〔2009〕47號）等文件規定，服務協議期限最多可簽訂三年，三年以下的服務協議期限已滿而項目執行期未滿的，根據工作需要可以協商續簽至三年。
服務協議履行期間，畢業生可以提出解除服務協議，但應提前15天書面通知項目承擔單位。
項目承擔單位提出解除服務協議的，應當提前30日書面通知畢業生本人。研究助理被解除服務協議或協議期滿終止后，符合條件的畢業生可按規定享受失業保險待遇。
70. 科研項目承擔單位是否給被吸納的高校畢業生上保險？被吸納的高校畢業生戶檔如何遷轉？服務協議期滿后如何就業？
項目承擔單位應當為畢業生辦理社會保險，具體包括基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險，并按時足額繳費，根據《國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(國發〔2017〕28號) 等文件規定，將社會保險補助納入勞務費列支，勞務費不設比例限制。參保、繳費、待遇支付等具體辦法參照各項社會保險有關規定執行。
畢業生參與項目研究期間，根據當地情況，其戶口、檔案可存放在項目承擔單位所在地或入學前家庭所在地公共就業和人才服務機構。項目承擔單位所在地或入學前家庭所在地公共就業和人才服務機構應當免費為其提供戶口、檔案托管服務。
協議期滿，如果項目承擔單位無意續聘，則畢業生到其他崗位就業。同時，國家鼓勵項目承擔單位正式聘用（招用）人員時，優先聘用擔任過研究助理的人員。項目承擔單位或其他用人單位正式聘用（招用）擔任過研究助理的人員，應當分別依據《勞動合同法》、《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發〔2002〕35號）等規定執行。
71. 畢業生服務科研項目協議期滿被用人單位正式錄（聘）用后，如何辦理落戶手續？工齡如何接續?
擔任過研究助理的人員被正式聘用（招用）后，按照有關規定，憑用人單位錄（聘）用手續、勞動合同和《普通高等學校畢業證書》辦理落戶手續；工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。
