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教育部本科教學工作合格評估36問
日期：2017-6-09
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教育部本科教學工作合格評估36問
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一、開展高校教學評估的法律依據是什么？
? ? 答：《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》對開展高等學校辦學水平和教育質量評估（高等學校教學評估工作為其中的一種形式）都有明確規定。《中華人民共和國教育法》第二十四條規定："國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度。"《中華人民共和國高等教育法》第四十四條規定："高等學校的辦學水平、教育質量，接受教育行政部門的監督和由其組織的評估。"《中華人民共和國民辦教育促進法》第四十條規定："教育行政部門及有關部門依法對民辦學校實行督導，促進提高辦學質量；組織或者委托社會中介組織評估辦學水平和教育質量，并將評估結果向社會公布。"
二、國家《教育規劃綱要》對高等教育質量保障與評估主要提出了哪些要求？
??? 答：提高質量是未來十年我國高等教育改革發展的核心任務。為實現這一任務，國家《教育規劃綱要》對高等教育質量保障與評估工作提出了明確要求：第二條："制定教育質量國家標準，建立健全質量保障體系。"第十九條："健全教學質量保障體系，改進高校教學評估。"第三十三條："改進教育教學評價。根據培養目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價活動。"第四十條："推進專業評價。鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業、課程等水平和質量進行評估。建立科學、規范的評估制度。探索與國際高水平教育評價機構合作，形成中國特色學校評價模式。建立高等學校質量年度報告發布制度。"第四十四條："加強對民辦教育的評估。"第四十七條："整合國家教育質量監測評估機構及資源，完善監測評估體系，定期發布監測評估報告。"
三、開展本科教學工作評估對提高高校教學質量有何作用？
??? 答：開展本科教學工作評估是提高高等教育質量的重要抓手。評估不僅能鑒定學校教學工作的質量和水平，診斷學校教學工作存在的問題并提出改進建議，還可以發揮評估指標的導向作用，引導學校更新教育觀念、明確發展方向和目標、深化教學改革，推動產學合作教育深入開展。同時，評估具有激勵和督促作用，能夠促進學校不斷改善辦學條件、加強教學管理、建立并完善內部質量保障體系、形成自我約束和監控機制。實踐證明，"以評促建、以評促改、以評促管"已經取得切實的效果。通過評估，學校教學工作水平明顯提升，達到了提高教學質量的目的，學生成為直接受益者。
四、國際上主要國家開展高等教育評估的經驗和做法有哪些？
??? 答：世界上多數國家都有高等教育評估制度（國際上統稱為高等教育質量保障制度），概括起來有以下共同的經驗：
??? 從評估頻率上看，大部分國家都有5-8年的評估周期。從評估內容上看，多數國家都是既開展院校評估，也開展專業認證及評估，而且人才培養和教學工作是評估的主要內容。
??? 從評估模式上看，大致分為三種類型：一是認證模式，主要看被評估對象是否達到了規定的標準，結論一般為"通過"或"不通過"兩種。合格評估就屬于認證模式；二是等級模式，主要看被評估對象處于什么水平，結論一般分為"優"、"良"、"合格"、"不合格"等幾個等級；三是審核模式，主要看被評估對象是否達到了自身設定的目標，是否有自律機制。評估后，專家組給出審核報告，引導學校自我改進工作。
??? 從評估組織方式上看，可大致分為三種：一是政府主導型；二是政府、社會共同參與型；三是民間主導型。而且，實行管、辦、評相分離是各國的共同特點。
五、什么是本科教學工作合格評估？
??? 答：在我國，本科教學工作評估有五種基本形式：一是開展學校自我評估；二是實施教學基本狀態數據常態監測；三是實行分類的院校評估（包括合格評估和審核評估）；四是開展專業認證及評估；五是探索國際評估。
??? 合格評估是國家對未參加過教學工作評估的新建普通本科院校（以下簡稱新建本科院校）開展的一種本科教學工作評估形式。所有新建本科院校在規定期限內必須參加。這些院校通過合格評估后將進入審核評估范圍。
六、為什么要開展本科教學工作合格評估？
??? 答：截至2010年，2000年以來新建的本科院校有314所，約占普通本科院校數(不含獨立學院)的40%，已成為我國高等教育體系的重要組成部分，其辦學水平和教育質量對我國高等教育的整體發展和建設高等教育強國至關重要。這些學校開辦本科教育時間較短，基礎相對薄弱。因此，對這些新建本科院校教學工作開展合格評估，有利于促進學校明確辦學定位，改善辦學條件，規范教學管理，加快內部質量保障體系建設，提升教學質量，更好地為地方（行業）經濟社會發展服務。
??? 開展教學工作合格評估，還有利于政府了解和把握高等學校的辦學狀況，對高等學校實施宏觀管理和分類指導；有利于促進社會參與高等學校人才培養，評價和監督高等學校本科教學質量。同時，開展教學評估也是世界上許多國家的通行做法。
七、本科教學工作合格評估的指導思想和核心內涵是什么？
??? 答：合格評估工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，貫徹落實國家《教育規劃綱要》精神，以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設。樹立評估新理念、探索評估新方法、倡導評估良好風尚。充分調動學校、政府、社會三方面的積極性，促進學校合理定位，強化內涵建設，改革人才培養模式，提升人才培養質量。
??? 合格評估方案設計體現了上述指導思想，該方案的核心內涵是"四個促進，三個基本，兩個突出，一個引導"。"四個促進"是指促進辦學經費投入，促進辦學條件改善，促進教學管理規范，促進教學質量提高；"三個基本"是指：辦學條件基本達到國家標準，教學管理基本規范，教學質量基本得到保證；"兩個突出"是指：突出服務地方（行業）經濟和社會發展，突出培養應用型人才的辦學定位；"一個引導"是指：引導參評學校構建并逐步完善內部質量保障體系，形成不斷提高教學質量的長效機制。以上這四個方面是合格評估方案的核心內容。
八、學校參加本科教學工作合格評估的條件是什么？
??? 答：學校參加本科教學工作合格評估的條件是：
??? (1)有三屆以本校名義招生的普通本科畢業生。
??? (2)當年沒有被限制招生和暫停招生。
??? (3)學校上一年生均預算內教育事業費撥款須達到國家《關于進一步提高地方普通本科高校生均撥款水平的意見》（財教[2010]567號）文件規定的相應標準，即2012年底生均撥款達到12000元。
??? (4)已有五屆本科畢業生的新建本科院校應參加教學工作合格評估，凡因未達到評估條件而推遲評估的學校，在學校推遲評估期間，教育部將采取暫停備案新設本科專業、減少招生人數等限制措施。
對目前已有三屆本科畢業生的新建本科院校，國家計劃用3年左右時間評完。其余學校陸續達到參評條件后，屆時依次接受合格評估。
九、本科教學工作合格評估中政府、高校和社會的地位和作用如何？
??? 答：政府依法負責制定評估工作方針政策、教學質量基本標準、評估方案、評估總體規劃安排，委托專業評價機構開展評估活動。合格評估標準和評估指標體系具有導向性，體現了政府對新建本科院校發展的要求。
??? 高校既是接受評估的對象，又是評估工作的主體。《中華人民共和國高等教育法》明確規定：高等學校應該以人才培養為中心，開展教育教學、科學研究和社會服務，保證教育教學質量達到國家規定的標準。因此，在我國，高等學校是人才培養的主體，承擔著開展自評自建活動、并主動接受外部評估的法律義務。社會是評估的參與者和監督者。社會對于高校的人才培養、教育教學以及評估工作具有知情權、參與權和監督權。因此，實行陽光評估，吸收社會力量參與，評估信息向社會發布，讓社會多方面了解評估工作，理解、支持和監督評估工作是評估工作可持續開展的重要保障。
十、本科教學工作合格評估倡導哪些新理念？
??? 答：在總結我國多年評估實踐經驗，借鑒國際現代教育評估理論的基礎上，合格評估工作倡導以下新理念：一是強調學校是評估和質量保障的主體，轉變學校被動接受評估的局面。二是體現由重結論向重過程轉變，引導學校以平常心、正常態對待評估，重在建設過程和改進工作。三是評估專家與參評學校是平等互動關系，專家的職責既要為國家把關，更強調為學校服務。四是突顯以學生為本，強調對學生的指導和服務，重視學生對教學工作滿意度的評價。
十一、本科教學工作合格評估有哪些新方法？
??? 答：一是使用了數據分析方法。教育部評估中心基于全國高等學校本科教學狀態數據庫對各校的教學基本狀態數據做出分析報告，提供給評估專家分析問題，做出判斷。
??? 二是采用了新的考察模式。在規定時間內，專家可以采取集中進校或分散進校的方式進校考察，對學校教學工作做出整體判斷。
??? 三是采用了新的專家工作方式。評估專家在進校前要研討學校自評報告和教學狀態數據分析報告，提出進校考察重點；在進校考察中專家要全面考察并獨立作出判斷；專家在離校后一周內提交個人考察報告，專家組長匯總后形成專家組考察報告。
??? 四是加大了社會參與力度。專家組成員中吸收了部分行業和社會人士參加。
??? 五是完善了組織管理機制。建立了項目管理制度，建立了專家培訓、考評制度和選拔進退機制，設立了"教育部普通高等學校本科教學工作評估專家委員會"（以下簡稱"評估專家委員會"）負責評估紀律的檢查、監督和評估的申訴與仲裁。
十二、本科教學工作合格評估是如何實施"陽光評估"并倡導良好風尚的？
??? 答：為了使高校和社會更加了解教學評估工作情況，增強評估工作的透明度，推動評估工作持續健康發展，教育部實施"陽光評估"，倡導形成一種"風清氣正"的良好風尚。主要體現在以下幾方面：
??? 公開透明。評估方案、指標體系和評估標準，以及評估程序和結果處理等內容向社會公開；學校自評報告、專家組成以及專家評估報告等相關信息在適當范圍公布；參評學校及評估專家的有關活動和行為，接受師生和社會各界的監督。
??? 公平公正。根據參評學校學科特點遴選專家，優化專家組成，同時聘請行業或社會人士參加；評估過程接受監督，評估專家委員會負責評估紀律監督與檢查工作；加強評估工作的規范性，嚴格評估操作程序，嚴肅評估紀律要求；建立項目管理員制度，對參與評估過程的各方實施項目管理和分工負責；建立專家進退機制，參評學校對評估專家工作情況的評價將作為專家進退的重要依據。
??? 求真務實。評估方案堅持實事求是，充分考慮新建本科院校的特點，注重引導參評學校合理定位、依法辦學、面向社會自主辦學；要求參評學校的數據填報和材料準備要體現原始性、真實性；參評學校和評估專家要持"平常心、正常態"，重在查找問題和改進提高。
??? 平等交流。評估專家堅持同行互助，強化服務意識，以科學的態度和嚴謹的作風開展評估活動。現場考察工作堅持深訪談、多交流，做到尊重對方、整體把握、獨立判斷，為參評學校的教學工作提出建設性意見，真心實意為學校服務。
??? 勤儉節約。簡化評估和接待程序，嚴格規定經費開支標準，避免形式主義、鋪張浪費等現象。
十三、本科教學工作合格評估指標體系有什么特點？
??? 答：本科教學工作合格評估指標體系由7個一級指標，20個二級指標，39個觀測點（見附表）構成。主要有以下特點：
??? 一是強調領導作用，要求學校各級領導班子遵循高等教育辦學規律和教育教學規律，落實教學工作的中心地位。
??? 二是突出應用型人才培養模式，鼓勵積極開展產學研合作教育。
??? 三是強調經費投入，特別是政府和學校舉辦方對學校辦學經費的保障。
??? 四是強調學校內部教學質量保障體系的建設，形成不斷提高教學質量的長效機制。
??? 五是體現"以學生為本"的理念，強調對學生的指導和服務。
??? 六是強調產出導向，重視人才培養質量，重視師生和社會對學校教學質量的評價。
十四、本科教學工作合格評估是如何體現"以學生為本"的？
??? 答：本科教學工作合格評估從評估方案設計理念到具體指標，堅持"以學生為本"，保障學生基本權益，具體反映在六個方面：
??? 一是對學校辦學條件提出了明確要求，保證教學的基本投入。如教學日常運行支出占經常性預算內教育事業費撥款（205類教育撥款扣除專項撥款）與學費收入之和的比例"ge;13%，生均年教學日常運行支出"ge;1200元人民幣，且應隨著教育事業經費的增長而逐步增長。
??? 二是注重對教學過程的規范管理。指標體系對教師教學、專業與課程建設、教學管理等教學過程的主要環節提出了明確要求，其目的是促進教育教學質量提高，使學生直接受益。
??? 三是明確要求按國家規定配備班主任、輔導員和學生工作隊伍，加強思想政治工作。落實國家《教育規劃綱要》提出的育人為本、德育為先的理念，有助于增強學生社會責任感，促進學生全面發展。
??? 四是體現應用型人才培養的主線，多個指標強調學生實踐能力培養，有利于提高學生實踐能力，促進學生就業。
??? 五是強調對學生的指導和服務。指標體系中明確要求學校開展"大學生學習指導、職業生涯規劃指導、創業教育指導、就業指導與服務、家庭經濟困難學生資助、心理健康咨詢等服務"。還要求學校根據學生特點因材施教，搭建學生課外科技及文體活動平臺，有激勵學生參加的具體措施等，體現了學校要為學生提供全面的服務。
??? 六是重視了學生對教學工作和就業工作的評價，體現教育教學"以學生為本"的理念。
十五、合格評估方案如何引導新建本科院校實現應用型人才培養目標定位？
??? 答：合格評估方案以應用型人才培養目標為主線，從學校的辦學定位、指導思想等頂層設計，到師資隊伍建設、教學基本建設、專業建設、人才培養方案、課程體系、教學方法、實踐教學體系設計，最后落腳點到考察學生就業，一以貫之地引導新建本科院校提高培養過程與應用型人才培養目標的符合度。例如：
??? 在人才培養模式方面，考察學校是否積極開展產學研合作教育，在合作開辦專業、共建教學資源、合作育人、合作就業等方面是否成效明顯。
??? 在考察教師隊伍時，不僅要看生師比，高學歷、高職稱教師的比例，還要看教師中具備專業（行業）從業資格和任職經歷的教師的比例，更要看教師整體結構和水平能否滿足應用型人才培養需要。
??? 在專業與課程建設方面，評估指標要求學校的專業設置應該與地方（行業）經濟社會發展相適應，要求構建體現應用型人才培養特點的課程體系，其中尤其強調了對實踐教學的具體要求，以增強學生實踐能力的培養。
十六、學生實踐能力培養在指標體系中是如何體現的？
??? 答：根據國家《教育規劃綱要》對學生能力的培養要求及應用型人才的基本特征，指標體系在以下幾方面突出了學生實踐能力培養：
??? 第一，對學生實踐能力培養的辦學條件作了規定。要求實驗室、實習場所和設施基本滿足人才培養的需要，生均教學科研儀器設備值及新增教學科研儀器設備所占比例達到國家辦學條件要求，并有較高的利用率。同時，教師隊伍中要有一定比例的具有生產實踐經驗的教師。
??? 第二，"專業與課程建設"指標中對不同類型專業的實踐教學時間作了明確規定；要求有一定數量的綜合性、設計性實驗，要有開放性實驗室。對實習、實訓的時間和經費要有保證，指導到位，考核科學；同時，要求學校把社會實踐納入學校教學計劃，規定學時學分，對學生參加社會實踐提出時間和任務要求，并把教師參加和指導學生社會實踐計入工作量。
??? 第三，在畢業論文（設計）與綜合訓練中要求選題緊密結合生產和社會實際，強調學生對專業知識的綜合運用能力；要求50％以上畢業論文（設計）在實驗、實習、工程實踐和社會調查等社會實踐中完成。
??? 第四，"學風建設與學生指導"指標中要求學校搭建學生參加課外科技及文化活動的平臺，有激勵學生參加課外科技及文化活動的具體措施，學生參與面要廣；同時，要求有調動教師參與學生指導工作的政策與措施。
十七、合格評估從哪些方面引導新建本科院校建設內部質量保障體系？
??? 答：高等教育質量保障體系建設分為外部質量保障體系和內部質量保障體系建設兩個方面。外部質量保障體系建設一般通過國家法律規定、經費保障、政策指導以及建立定期的評估制度來實現；內部質量保障體系建設一般是指高校依照自身確定的人才培養目標建立質量標準，提供人財物條件保障，加強過程監管，開展自我評估，收集信息，調節改進提高等方面構成。
新建本科院校辦學歷史較短，內部質量保障體系建設相對薄弱。因此，引導新建本科院校建設并完善內部質量保障體系，保障并不斷提高教育質量是開展合格評估的重要目的。合格評估指導體系設計充分體現了這一指導思想，主要表現在以下幾方面：
??? 一是在"辦學思路與領導作用"指標中，明確提出"有以提高質量為核心、落實教學中心地位的政策與措施，重視建立并完善內部教學質量保障體系"。
??? 二是在教師隊伍的數量與結構、教學基本設施、教學經費投入等評估指標中都規定了具體的可量化的要求，使學校人才培養工作有可靠的條件保障。
??? 三是對課堂教學、實驗教學、實習實訓、社會實踐、畢業論文（設計）與綜合訓練等主要教學環節以及學生課外科技及文化活動、學生指導與服務等，都提出了明確的質量要求和監管措施。
??? 四是專門設置了"質量監控"這一評估指標，要求"學校建立自我評估制度，并注意發揮高校教學基本狀態數據庫的作用，對教學質量進行常態監控"。此外，還設立了"師生評價"和"社會評價"的內容，引導學校注重收集師生和社會用人單位對學校的評價信息，及時改進工作。
十八、為什么強調學校要建立自我評估制度？
??? 答：合格評估指標體系中，要求學校要建立自我評估制度，主要原因如下：
??? 首先，學校自我評估制度是我國高等學校教學評估體系的重要組成部分，是五種基本評估形式中的一種。
??? 其次，學校既是人才培養的主體，也是質量保障的主體，建立并完善內部質量保障體系是學校的內在需要，而內部評估制度是學校質量保障體系的重要組成部分。
??? 第三，今后學校每年都要向社會公布年度質量報告，歷年的質量報告將作為國家和有關專門機構開展院校評估和專業評估的重要參考，而學校自我評估的結論和內容是形成年度質量報告的主要依據。
十九、合格評估指標體系針對民辦高校作了哪些調整？
??? 答：根據我國民辦高校的現狀，做了以下調整：
??? 一是增加一個觀測點"領導體制"，合格標準為：領導體制健全，法人治理結構完善。學校董事會（或理事會）、校務委員會、黨委會機構發揮了各自的職能；建立了學校發展決策咨詢機構并很好發揮了作用；建立了學校師生員工民主管理監督、建言獻策的機制。
??? 二是觀測點"生師比"合格標準增加：自有專任教師數量不低于專任教師總數的50%，強調自有教師隊伍建設，推動學校建立一支相對穩定的教師隊伍，確保教學工作健康、有效、可持續開展。
??? 三是增加備注3：專任教師的計算方法是把自有教師及外聘教師中聘期二年（含）以上并滿足學校學校規定教學工作量的教師按1:1計入，聘期一年至二年的外聘教師按50%計入，聘期不足一年的不計入專任教師數。
??? 四是在計算生師比時，全日制在校的自考助學生按1:1計入學生數，以體現民辦院校目前的實際狀況和辦學特點。
二十、合格評估指標體系針對醫學類高校作了哪些調整？
??? 答：根據高等教育分類指導原則及醫學類高校的辦學特點，對合格評估部分指標作了相應調整：
??? 一是在計算"生師比"時，要求有一支雙師型的臨床教師隊伍，且整體教師隊伍數量與在校生數量的比例達到1:10。臨床教師的計算以附屬醫院（直屬）具有醫師職稱系列全部人員的15%計；非直屬附屬醫院教師按聘請校外教師折算，原則上不超過全校教師總數的四分之一。
??? 二是整體師資隊伍結構必須由校本部基礎教師和臨床教師兩大部分組成（臨床教師必須有執業醫師資格，且理論授課和課間見習教學教師須有主治醫師及以上醫療職稱）。
??? 三是要求醫學教育必須有附屬醫院和非直屬附屬教學醫院承擔學生臨床階段教學，且生均床位數達到0.8張以上。非直屬附屬醫院指經當地行政部門批準、可完成臨床教學全過程且有一屆以上畢業生的教學醫院。
??? 四是要求醫學類高校臨床階段教學中主干課程課間見習與理論授課的比例不少于1:1。
??? 五是將觀測點"畢業設計與綜合訓練"調整為"畢業實習和畢業綜合考試"，畢業實習時間不應少于48周。臨床實習教學管理制度基本健全，有出科考試和畢業考試制度并實施；實習大綱規定的操作項目合理，多數學生基本完成規定項目；畢業實習每個學生實際管理病床４-6張。
二十一、合格評估指標體系針對藝術類高校作了哪些調整？
??? 答：針對藝術類高校在教師隊伍數量與結構方面呈現的差異和特點，合格評估指標作了如下調整：
??? 一是將"專任教師中具有碩士學位、博士學位的比例"ge;50%"改為"專任教師中具有碩士學位、博士學位的比例"ge;35%。
??? 二是藝術類高校中的主講教師"具有二級及以上藝術類專業技術職務，通過崗前培訓并取得合格證"視同為"具有講師及以上職務或具有碩士及以上學位，通過崗前培訓并取得合格證"。
二十二、合格評估專家組是如何構成的？
??? 答：專家組是受教育部高等教育教學評估中心（以下簡稱"教育部評估中心"）委派，在特定時間內，完成對參評學校教學工作考察和評估任務的工作隊伍。
??? 專家組由組長、成員和秘書組成。專家組成員一般為7-9人，設組長1人。專家組一般應包括學科專家、教育管理專家，同時聘請一些行業或社會人士參加。專家要能較好地把握高等教育發展規律和方針政策，熟悉本科教學工作，有評估工作的實踐經驗,有良好的敬業和合作精神。評估專家根據參評學校的類型、辦學定位和學科結構原則上從專家庫選聘，專家選聘堅持回避制度。
二十三、對專家組在合格評估工作中有哪些任務和要求？
??? 答：專家組本著替國家把關、為學校服務的理念，按照《普通高等學校本科教學工作合格評估方案》，對參評學校的本科教學工作進行考察和評價。通過審閱學校的自評報告、本科教學基本狀態數據及有關材料，開展多種形式的現場考察，全面深入了解參評學校教學工作的總體情況，查找學校教學工作中存在的問題，分析原因，提出改進教學工作、提高教學質量的意見和建議并向學校反饋，提交考察報告和結論建議。專家組要有高度責任感和使命感，在工作中堅持公平公正原則，要深入實際、實事求是、踏實工作、平等真誠，不搞形式主義，嚴格遵守評估紀律。
二十四、評估專家應該參加哪些培訓工作？
??? 答：教育部評估中心定期組織專家培訓。培訓分為崗前資格培訓和在崗培訓兩種。
??? 崗前資格培訓是指評估專家在開展評估工作前進行的專門培訓，是評估專家的必修課。培訓時專家要系統地學習有關評估理論、評估政策、評估方案，掌握評估標準、評估程序和評估方法，了解相關紀律和規范要求，提高業務水平，確保評估質量。經過培訓取得合格證后，方可參加評估工作。
??? 在崗培訓是指根據需要對評估專家定期進行的提升性培訓，以適應評估理念、評估內容和評估方法的新變化。
二十五、專家在評估中是如何考察和進行判斷的？
??? 答：評估中，專家在全面考察、充分交流的基礎上，對參評學校教學工作作出獨立判斷。考察活動主要分成三個階段：
??? 做足進校前功課。專家要認真閱讀學校提供的自評報告和教育部評估中心提供的全國高校教學基本狀態數據庫及學校教學狀態數據分析報告，并通過"全國高校本科教學工作評估管理信息系統"，查閱參評學校的有關信息，了解學校的有關情況，填寫審讀意見表，擬定考察重點和工作計劃。
??? 做全進校后功課。專家通過深度訪談、聽課、走訪教學單位和有關職能部處、到用人單位調研、召開有關的座談會；考察實驗室和實習基地、圖書館、體育場館、網絡中心等教學場所與設施；調閱試卷、畢業論文（設計）、課程設計等材料；查閱評估的有關支撐材料；專家組內的信息交流和討論等活動，了解和掌握學校教學工作各方面的情況和信息。在此基礎上，按照評估指標體系對學校的教學工作做出判斷和評價，獨立投票。
??? 做好離校后功課。根據在校考察情況，專家要寫出2000字左右的個人考察報告，其中，問題和建議的內容應占到總字數的一半以上，并在規定時間內交給專家組組長。專家組長在此基礎上匯總形成專家組考察報告。
二十六、評估結論是如何形成的？
??? 答：評估結論的形成分兩個階段：
??? 首先，由專家個人在全面考察、獨立判斷的基礎上按指標體系進行投票，專家組匯總統計專家個人投票結果形成專家組評估結論建議，評估結論分為"通過"、"暫緩通過"和"不通過"三種。
??? 其次，專家組將參評學校的評估結論建議提交給評估專家委員會進行審議，審議結果由教育部評估中心予以公布。
二十七、教育部對評估結論的處理辦法是什么？
??? 答：教育部規定評估結論為"通過"的新建本科院校，五年后進入下一輪普通高等學校的審核評估。學校的整改情況將作為審核評估的重要內容。
??? 評估結論為"暫緩通過"的學校整改期為兩年，"不通過"的學校整改期為三年。在整改期間，對結論為"暫緩通過"的學校，將采取減少招生數量、暫停備案新設本科專業；對結論為"不通過"的學校，采取限制招生、暫停備案新設本科專業等限制措施。整改期滿后由學校提出重新接受評估的申請。重新評估獲得通過的學校，可進入下一輪普通高等學校的審核評估，仍未通過的學校，將停止其招生。
二十八、合格評估工作為何強調學校"平常心、正常態"？
??? 答：評估是國家依法促進高等學校教學質量提高的有效手段和一項制度化的工作。學校既是人才培養工作的主體，更是教學質量保障的主體。因此，學校在接受評估時，應本著對國家負責、對學生負責的態度，不弄虛作假，以"平常心、正常態"對待評估，嚴格執行評估紀律，在評估的各個階段確保教學工作的正常有序進行。具體做到：
??? 首先，結合合格評估指標體系，開展自評自建，扎實開展各項工作，切實加強內涵建設，實現以評促建。
??? 其次，在評估準備過程中，以平常心、正常態對待評估。要堅持并保證將接受評估與日常教學工作有機結合和協調開展，確保教學常態，不搞臨時突擊，業績不夸大，問題不隱瞞，數據不造假。而且，為了體現學校是質量保障主體的理念，要求學校在撰寫自評報告時，對存在問題、原因及改進措施所占篇幅不得少于總篇幅的1/3。
??? 第三，在專家現場考察時，以學習心、開放態迎接評估。虛心聽取專家的意見與建議，共同探討學校發展中存在的問題，尋求專家的指導與幫助。
??? 第四，根據專家組的意見，結合學校實際制定整改計劃，并組織相關方面認真落實，切實推動學校教學工作上一個新臺階。
二十九、教育部提出的"十不準"評估紀律是什么？
??? 答：為了減輕參評學校負擔，營造風清氣正的評估風尚，教育部印發了《關于加強本科教學工作合格評估方案調研工作紀律的通知》（高教司函【2009】230號），提出十項紀律要求，這些要求在合格評估全面實施階段依然有效。"十不準"的具體內容為：領導不迎送專家；不安排各種形式的宴請；不安排接見；學校不召開匯報大會（包括開幕式和閉幕式）；不組織師生文藝匯報演出；不在網絡和媒體上做宣傳報道；不造聲勢（包括校內張貼歡迎標語、懸掛彩旗等）；不送禮物；不超標超規格安排食宿；專家組不組織學生現場考試。
三十、如何切實有效地防范和懲治高校在評估中出現的弄虛作假行為？
??? 答：為有效地防范和懲治高校在接受評估中出現的各種弄虛作假行為，在總結借鑒以往評估經驗的基礎上，新建本科院校教學工作合格評估從理念層面、到管理層面、再到具體操作層面都進行了更加合理的制度設計，主要包括：
??? 一是加強學習和培訓，進一步引導高校樹立學校是質量保障主體的理念，使高校自覺自愿接受外部質量評價，并常態化地推進內部質量保障體系建設。
??? 二是加強紀律規范。教育部印發《關于加強本科教學工作合格評估方案調研工作紀律的通知》（高教司函[2009]230號），對參評學校提出了十項紀律要求，專門針對可能出現的形式主義和弄虛作假行為加以規范。
??? 三是實施"陽光評估"。合格評估相關政策文件與實施辦法、評估標準、學校自評報告等，均在適當范圍內予以公開。教育部設立專門評估舉報電話和信箱，接受來自社會各界的監督。
??? 四是建立項目管理責任制度。合格評估各利益方在項目管理中各負其責，相互監控。既有評估機構、專家和學校對整個評估組織過程的監督、檢查制度；同時還請相關行業人員和社會知名人士擔任觀察員，對評估中專家行為、學校行為和組織工作進行監督。
??? 五是實行一票否決制度。評估過程中一旦發現學校有數據造假、材料造假等違規違紀行為，經查屬實，實行一票否決，該學校評估結論視為"不通過"。
??? 六是組建了評估專家委員會。該委員會的一項職責是受教育部委托監督檢查參評學校、評估專家以及評估組織機構工作的規范性、公正性，檢查評估有關規定的執行情況。
三十一、學校整改工作在合格評估中有何作用？
??? 答：評估的目的是為了改進工作，學校整改工作是合格評估的必要環節。學校整改工作是指參評學校在評估專家組離校后，根據專家組考察評估的意見和自身發展實際情況制定整改方案，并按規定時間落實整改舉措的過程。
??? 學校的整改情況將作為下一輪評估專家組進校考察評估的重要內容，以促使學校自覺鞏固和充分利用評建成果，建立內部質量保障機制，最終實現合格評估目的。
三十二、社會力量如何參與合格評估工作？
??? 答：社會力量參與評估是高等教育活動和高等教育管理的重要形式。合格評估工作吸收社會力量參與，采取以下形式：
??? 一是吸收一定數量和比例的高等教育系統外部人員以專家或觀察員身份參與合格評估工作。
??? 二是合格評估工作中，用人單位和畢業生對教學工作的滿意度評價作為評價學校教育教學質量的依據。
??? 三是充分利用社會專業評價機構調查有關信息。
??? 四是在一定范圍公布高校本科教學狀態數據，公開接受社會監督。
三十三、什么是全國高校教學基本狀態數據庫系統？
??? 答：全國高校教學基本狀態數據庫就是利用信息和網絡技術，按照教學工作的基本規律，把高等學校與本科教學工作密切相關的數據按照一定的邏輯關系組織起來，以數字化方式呈現出來，形成系統化的、反映高等學校教學運行狀態的數據集。
??? 在結構設計上，遵循高等學校教學工作內在規律，按照教學投入、教學過程、教學效果的基本思路，組織教師、學生、條件、專業與課程、教學管理、教學效果等數據群組。
??? 在實現方式上，為便于采集，按照高校職能部門的分工特點，分解成師資隊伍、教育教學、教育經費、教學科研儀器、教學條件、學生基本情況、學生課外活動、科研情況、學科建設九類數據。每類數據再分解為若干數據采集表，每個采集表包含若干數據采集項。
三十四、全國高校教學基本狀態數據庫系統如何為學校、社會和政府以及評估工作服務？
??? 答：全國高校本科教學基本狀態數據庫（以下簡稱"教學基本狀態數據庫"）的設計思路是立足于建設國家高等教育教學基礎數據資源，通過信息技術，促進具有中國特色高等教育質量保證體系的建立和完善。其功能主要體現在四個方面：
??? 一是服務于學校，教學基本狀態數據庫促進廣大高校提高教學管理的信息化程度，為高校自身教育質量狀況監測提供服務。
??? 二是服務于政府，教學基本狀態數據庫為各級教育行政部門提供高校教學工作有關信息，有助于教育行政部門對高等學校科學管理和常態監控，提高決策的可靠性。
??? 三是服務于評估，為評估專家提供參評高校教學相關信息和教學基本狀態數據分析報告，使評估過程簡化，減輕學校準備材料負擔，提高工作效率。
??? 四是服務于社會，教學基本狀態數據庫的有關數據向社會公布，為社會公眾提供高等教育質量信息資源，為社會公眾了解高校教學工作提供服務，促進教育信息公開透明。
三十五、合格評估申訴與仲裁如何進行？
??? 答：評估專家委員會除了負責指導監督合格評估工作、審議《專家組評估報告》和評估結論等工作，還負責受理評估爭議、仲裁等事宜。參評學校如果對評估結論存有異議，可向評估專家委員會提出申訴，評估專家委員會組織相關委員審議，并根據具體情況責成評估組織機構與參評學校溝通、復議，必要時可組織復評。最終結論由評估專家委員會作出。
三十六、國家為什么要設立評估專項經費？
??? 答：為保證評估的公正性和獨立性，國家設立評估專項經費。專家組評估考察所有費用（含培訓費、交通費、食宿費、評審費、材料費、通訊費等）皆由國家評估專項經費列支，學校不承擔相關經費開支。
??? 答：開展本科教學工作評估是提高高等教育質量的重要抓手。評估不僅能鑒定學校教學工作的質量和水平，診斷學校教學工作存在的問題并提出改進建議，還可以發揮評估指標的導向作用，引導學校更新教育觀念、明確發展方向和目標、深化教學改革，推動產學合作教育深入開展。同時，評估具有激勵和督促作用，能夠促進學校不斷改善辦學條件、加強教學管理、建立并完善內部質量保障體系、形成自我約束和監控機制。實踐證明，"以評促建、以評促改、以評促管"已經取得切實的效果。通過評估，學校教學工作水平明顯提升，達到了提高教學質量的目的，學生成為直接受益者。
四、國際上主要國家開展高等教育評估的經驗和做法有哪些？
??? 答：世界上多數國家都有高等教育評估制度（國際上統稱為高等教育質量保障制度），概括起來有以下共同的經驗：
??? 從評估頻率上看，大部分國家都有5-8年的評估周期。從評估內容上看，多數國家都是既開展院校評估，也開展專業認證及評估，而且人才培養和教學工作是評估的主要內容。
??? 從評估模式上看，大致分為三種類型：一是認證模式，主要看被評估對象是否達到了規定的標準，結論一般為"通過"或"不通過"兩種。合格評估就屬于認證模式；二是等級模式，主要看被評估對象處于什么水平，結論一般分為"優"、"良"、"合格"、"不合格"等幾個等級；三是審核模式，主要看被評估對象是否達到了自身設定的目標，是否有自律機制。評估后，專家組給出審核報告，引導學校自我改進工作。
??? 從評估組織方式上看，可大致分為三種：一是政府主導型；二是政府、社會共同參與型；三是民間主導型。而且，實行管、辦、評相分離是各國的共同特點。
五、什么是本科教學工作合格評估？
??? 答：在我國，本科教學工作評估有五種基本形式：一是開展學校自我評估；二是實施教學基本狀態數據常態監測；三是實行分類的院校評估（包括合格評估和審核評估）；四是開展專業認證及評估；五是探索國際評估。
??? 合格評估是國家對未參加過教學工作評估的新建普通本科院校（以下簡稱新建本科院校）開展的一種本科教學工作評估形式。所有新建本科院校在規定期限內必須參加。這些院校通過合格評估后將進入審核評估范圍。
六、為什么要開展本科教學工作合格評估？
??? 答：截至2010年，2000年以來新建的本科院校有314所，約占普通本科院校數(不含獨立學院)的40%，已成為我國高等教育體系的重要組成部分，其辦學水平和教育質量對我國高等教育的整體發展和建設高等教育強國至關重要。這些學校開辦本科教育時間較短，基礎相對薄弱。因此，對這些新建本科院校教學工作開展合格評估，有利于促進學校明確辦學定位，改善辦學條件，規范教學管理，加快內部質量保障體系建設，提升教學質量，更好地為地方（行業）經濟社會發展服務。
??? 開展教學工作合格評估，還有利于政府了解和把握高等學校的辦學狀況，對高等學校實施宏觀管理和分類指導；有利于促進社會參與高等學校人才培養，評價和監督高等學校本科教學質量。同時，開展教學評估也是世界上許多國家的通行做法。
七、本科教學工作合格評估的指導思想和核心內涵是什么？
??? 答：合格評估工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，貫徹落實國家《教育規劃綱要》精神，以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設。樹立評估新理念、探索評估新方法、倡導評估良好風尚。充分調動學校、政府、社會三方面的積極性，促進學校合理定位，強化內涵建設，改革人才培養模式，提升人才培養質量。
??? 合格評估方案設計體現了上述指導思想，該方案的核心內涵是"四個促進，三個基本，兩個突出，一個引導"。"四個促進"是指促進辦學經費投入，促進辦學條件改善，促進教學管理規范，促進教學質量提高；"三個基本"是指：辦學條件基本達到國家標準，教學管理基本規范，教學質量基本得到保證；"兩個突出"是指：突出服務地方（行業）經濟和社會發展，突出培養應用型人才的辦學定位；"一個引導"是指：引導參評學校構建并逐步完善內部質量保障體系，形成不斷提高教學質量的長效機制。以上這四個方面是合格評估方案的核心內容。
八、學校參加本科教學工作合格評估的條件是什么？
??? 答：學校參加本科教學工作合格評估的條件是：
??? (1)有三屆以本校名義招生的普通本科畢業生。
??? (2)當年沒有被限制招生和暫停招生。
??? (3)學校上一年生均預算內教育事業費撥款須達到國家《關于進一步提高地方普通本科高校生均撥款水平的意見》（財教[2010]567號）文件規定的相應標準，即2012年底生均撥款達到12000元。
??? (4)已有五屆本科畢業生的新建本科院校應參加教學工作合格評估，凡因未達到評估條件而推遲評估的學校，在學校推遲評估期間，教育部將采取暫停備案新設本科專業、減少招生人數等限制措施。
對目前已有三屆本科畢業生的新建本科院校，國家計劃用3年左右時間評完。其余學校陸續達到參評條件后，屆時依次接受合格評估。
九、本科教學工作合格評估中政府、高校和社會的地位和作用如何？
??? 答：政府依法負責制定評估工作方針政策、教學質量基本標準、評估方案、評估總體規劃安排，委托專業評價機構開展評估活動。合格評估標準和評估指標體系具有導向性，體現了政府對新建本科院校發展的要求。
??? 高校既是接受評估的對象，又是評估工作的主體。《中華人民共和國高等教育法》明確規定：高等學校應該以人才培養為中心，開展教育教學、科學研究和社會服務，保證教育教學質量達到國家規定的標準。因此，在我國，高等學校是人才培養的主體，承擔著開展自評自建活動、并主動接受外部評估的法律義務。社會是評估的參與者和監督者。社會對于高校的人才培養、教育教學以及評估工作具有知情權、參與權和監督權。因此，實行陽光評估，吸收社會力量參與，評估信息向社會發布，讓社會多方面了解評估工作，理解、支持和監督評估工作是評估工作可持續開展的重要保障。
十、本科教學工作合格評估倡導哪些新理念？
??? 答：在總結我國多年評估實踐經驗，借鑒國際現代教育評估理論的基礎上，合格評估工作倡導以下新理念：一是強調學校是評估和質量保障的主體，轉變學校被動接受評估的局面。二是體現由重結論向重過程轉變，引導學校以平常心、正常態對待評估，重在建設過程和改進工作。三是評估專家與參評學校是平等互動關系，專家的職責既要為國家把關，更強調為學校服務。四是突顯以學生為本，強調對學生的指導和服務，重視學生對教學工作滿意度的評價。
十一、本科教學工作合格評估有哪些新方法？
??? 答：一是使用了數據分析方法。教育部評估中心基于全國高等學校本科教學狀態數據庫對各校的教學基本狀態數據做出分析報告，提供給評估專家分析問題，做出判斷。
??? 二是采用了新的考察模式。在規定時間內，專家可以采取集中進校或分散進校的方式進校考察，對學校教學工作做出整體判斷。
??? 三是采用了新的專家工作方式。評估專家在進校前要研討學校自評報告和教學狀態數據分析報告，提出進校考察重點；在進校考察中專家要全面考察并獨立作出判斷；專家在離校后一周內提交個人考察報告，專家組長匯總后形成專家組考察報告。
??? 四是加大了社會參與力度。專家組成員中吸收了部分行業和社會人士參加。
??? 五是完善了組織管理機制。建立了項目管理制度，建立了專家培訓、考評制度和選拔進退機制，設立了"教育部普通高等學校本科教學工作評估專家委員會"（以下簡稱"評估專家委員會"）負責評估紀律的檢查、監督和評估的申訴與仲裁。
十二、本科教學工作合格評估是如何實施"陽光評估"并倡導良好風尚的？
??? 答：為了使高校和社會更加了解教學評估工作情況，增強評估工作的透明度，推動評估工作持續健康發展，教育部實施"陽光評估"，倡導形成一種"風清氣正"的良好風尚。主要體現在以下幾方面：
??? 公開透明。評估方案、指標體系和評估標準，以及評估程序和結果處理等內容向社會公開；學校自評報告、專家組成以及專家評估報告等相關信息在適當范圍公布；參評學校及評估專家的有關活動和行為，接受師生和社會各界的監督。
??? 公平公正。根據參評學校學科特點遴選專家，優化專家組成，同時聘請行業或社會人士參加；評估過程接受監督，評估專家委員會負責評估紀律監督與檢查工作；加強評估工作的規范性，嚴格評估操作程序，嚴肅評估紀律要求；建立項目管理員制度，對參與評估過程的各方實施項目管理和分工負責；建立專家進退機制，參評學校對評估專家工作情況的評價將作為專家進退的重要依據。
??? 求真務實。評估方案堅持實事求是，充分考慮新建本科院校的特點，注重引導參評學校合理定位、依法辦學、面向社會自主辦學；要求參評學校的數據填報和材料準備要體現原始性、真實性；參評學校和評估專家要持"平常心、正常態"，重在查找問題和改進提高。
??? 平等交流。評估專家堅持同行互助，強化服務意識，以科學的態度和嚴謹的作風開展評估活動。現場考察工作堅持深訪談、多交流，做到尊重對方、整體把握、獨立判斷，為參評學校的教學工作提出建設性意見，真心實意為學校服務。
??? 勤儉節約。簡化評估和接待程序，嚴格規定經費開支標準，避免形式主義、鋪張浪費等現象。
十三、本科教學工作合格評估指標體系有什么特點？
??? 答：本科教學工作合格評估指標體系由7個一級指標，20個二級指標，39個觀測點（見附表）構成。主要有以下特點：
??? 一是強調領導作用，要求學校各級領導班子遵循高等教育辦學規律和教育教學規律，落實教學工作的中心地位。
??? 二是突出應用型人才培養模式，鼓勵積極開展產學研合作教育。
??? 三是強調經費投入，特別是政府和學校舉辦方對學校辦學經費的保障。
??? 四是強調學校內部教學質量保障體系的建設，形成不斷提高教學質量的長效機制。
??? 五是體現"以學生為本"的理念，強調對學生的指導和服務。
??? 六是強調產出導向，重視人才培養質量，重視師生和社會對學校教學質量的評價。
十四、本科教學工作合格評估是如何體現"以學生為本"的？
??? 答：本科教學工作合格評估從評估方案設計理念到具體指標，堅持"以學生為本"，保障學生基本權益，具體反映在六個方面：
??? 一是對學校辦學條件提出了明確要求，保證教學的基本投入。如教學日常運行支出占經常性預算內教育事業費撥款（205類教育撥款扣除專項撥款）與學費收入之和的比例"ge;13%，生均年教學日常運行支出"ge;1200元人民幣，且應隨著教育事業經費的增長而逐步增長。
??? 二是注重對教學過程的規范管理。指標體系對教師教學、專業與課程建設、教學管理等教學過程的主要環節提出了明確要求，其目的是促進教育教學質量提高，使學生直接受益。
??? 三是明確要求按國家規定配備班主任、輔導員和學生工作隊伍，加強思想政治工作。落實國家《教育規劃綱要》提出的育人為本、德育為先的理念，有助于增強學生社會責任感，促進學生全面發展。
??? 四是體現應用型人才培養的主線，多個指標強調學生實踐能力培養，有利于提高學生實踐能力，促進學生就業。
??? 五是強調對學生的指導和服務。指標體系中明確要求學校開展"大學生學習指導、職業生涯規劃指導、創業教育指導、就業指導與服務、家庭經濟困難學生資助、心理健康咨詢等服務"。還要求學校根據學生特點因材施教，搭建學生課外科技及文體活動平臺，有激勵學生參加的具體措施等，體現了學校要為學生提供全面的服務。
??? 六是重視了學生對教學工作和就業工作的評價，體現教育教學"以學生為本"的理念。
十五、合格評估方案如何引導新建本科院校實現應用型人才培養目標定位？
??? 答：合格評估方案以應用型人才培養目標為主線，從學校的辦學定位、指導思想等頂層設計，到師資隊伍建設、教學基本建設、專業建設、人才培養方案、課程體系、教學方法、實踐教學體系設計，最后落腳點到考察學生就業，一以貫之地引導新建本科院校提高培養過程與應用型人才培養目標的符合度。例如：
??? 在人才培養模式方面，考察學校是否積極開展產學研合作教育，在合作開辦專業、共建教學資源、合作育人、合作就業等方面是否成效明顯。
??? 在考察教師隊伍時，不僅要看生師比，高學歷、高職稱教師的比例，還要看教師中具備專業（行業）從業資格和任職經歷的教師的比例，更要看教師整體結構和水平能否滿足應用型人才培養需要。
??? 在專業與課程建設方面，評估指標要求學校的專業設置應該與地方（行業）經濟社會發展相適應，要求構建體現應用型人才培養特點的課程體系，其中尤其強調了對實踐教學的具體要求，以增強學生實踐能力的培養。
十六、學生實踐能力培養在指標體系中是如何體現的？
??? 答：根據國家《教育規劃綱要》對學生能力的培養要求及應用型人才的基本特征，指標體系在以下幾方面突出了學生實踐能力培養：
??? 第一，對學生實踐能力培養的辦學條件作了規定。要求實驗室、實習場所和設施基本滿足人才培養的需要，生均教學科研儀器設備值及新增教學科研儀器設備所占比例達到國家辦學條件要求，并有較高的利用率。同時，教師隊伍中要有一定比例的具有生產實踐經驗的教師。
??? 第二，"專業與課程建設"指標中對不同類型專業的實踐教學時間作了明確規定；要求有一定數量的綜合性、設計性實驗，要有開放性實驗室。對實習、實訓的時間和經費要有保證，指導到位，考核科學；同時，要求學校把社會實踐納入學校教學計劃，規定學時學分，對學生參加社會實踐提出時間和任務要求，并把教師參加和指導學生社會實踐計入工作量。
??? 第三，在畢業論文（設計）與綜合訓練中要求選題緊密結合生產和社會實際，強調學生對專業知識的綜合運用能力；要求50％以上畢業論文（設計）在實驗、實習、工程實踐和社會調查等社會實踐中完成。
??? 第四，"學風建設與學生指導"指標中要求學校搭建學生參加課外科技及文化活動的平臺，有激勵學生參加課外科技及文化活動的具體措施，學生參與面要廣；同時，要求有調動教師參與學生指導工作的政策與措施。
十七、合格評估從哪些方面引導新建本科院校建設內部質量保障體系？
??? 答：高等教育質量保障體系建設分為外部質量保障體系和內部質量保障體系建設兩個方面。外部質量保障體系建設一般通過國家法律規定、經費保障、政策指導以及建立定期的評估制度來實現；內部質量保障體系建設一般是指高校依照自身確定的人才培養目標建立質量標準，提供人財物條件保障，加強過程監管，開展自我評估，收集信息，調節改進提高等方面構成。
新建本科院校辦學歷史較短，內部質量保障體系建設相對薄弱。因此，引導新建本科院校建設并完善內部質量保障體系，保障并不斷提高教育質量是開展合格評估的重要目的。合格評估指導體系設計充分體現了這一指導思想，主要表現在以下幾方面：
??? 一是在"辦學思路與領導作用"指標中，明確提出"有以提高質量為核心、落實教學中心地位的政策與措施，重視建立并完善內部教學質量保障體系"。
??? 二是在教師隊伍的數量與結構、教學基本設施、教學經費投入等評估指標中都規定了具體的可量化的要求，使學校人才培養工作有可靠的條件保障。
??? 三是對課堂教學、實驗教學、實習實訓、社會實踐、畢業論文（設計）與綜合訓練等主要教學環節以及學生課外科技及文化活動、學生指導與服務等，都提出了明確的質量要求和監管措施。
??? 四是專門設置了"質量監控"這一評估指標，要求"學校建立自我評估制度，并注意發揮高校教學基本狀態數據庫的作用，對教學質量進行常態監控"。此外，還設立了"師生評價"和"社會評價"的內容，引導學校注重收集師生和社會用人單位對學校的評價信息，及時改進工作。
十八、為什么強調學校要建立自我評估制度？
??? 答：合格評估指標體系中，要求學校要建立自我評估制度，主要原因如下：
??? 首先，學校自我評估制度是我國高等學校教學評估體系的重要組成部分，是五種基本評估形式中的一種。
??? 其次，學校既是人才培養的主體，也是質量保障的主體，建立并完善內部質量保障體系是學校的內在需要，而內部評估制度是學校質量保障體系的重要組成部分。
??? 第三，今后學校每年都要向社會公布年度質量報告，歷年的質量報告將作為國家和有關專門機構開展院校評估和專業評估的重要參考，而學校自我評估的結論和內容是形成年度質量報告的主要依據。
十九、合格評估指標體系針對民辦高校作了哪些調整？
??? 答：根據我國民辦高校的現狀，做了以下調整：
??? 一是增加一個觀測點"領導體制"，合格標準為：領導體制健全，法人治理結構完善。學校董事會（或理事會）、校務委員會、黨委會機構發揮了各自的職能；建立了學校發展決策咨詢機構并很好發揮了作用；建立了學校師生員工民主管理監督、建言獻策的機制。
??? 二是觀測點"生師比"合格標準增加：自有專任教師數量不低于專任教師總數的50%，強調自有教師隊伍建設，推動學校建立一支相對穩定的教師隊伍，確保教學工作健康、有效、可持續開展。
??? 三是增加備注3：專任教師的計算方法是把自有教師及外聘教師中聘期二年（含）以上并滿足學校學校規定教學工作量的教師按1:1計入，聘期一年至二年的外聘教師按50%計入，聘期不足一年的不計入專任教師數。
??? 四是在計算生師比時，全日制在校的自考助學生按1:1計入學生數，以體現民辦院校目前的實際狀況和辦學特點。
二十、合格評估指標體系針對醫學類高校作了哪些調整？
??? 答：根據高等教育分類指導原則及醫學類高校的辦學特點，對合格評估部分指標作了相應調整：
??? 一是在計算"生師比"時，要求有一支雙師型的臨床教師隊伍，且整體教師隊伍數量與在校生數量的比例達到1:10。臨床教師的計算以附屬醫院（直屬）具有醫師職稱系列全部人員的15%計；非直屬附屬醫院教師按聘請校外教師折算，原則上不超過全校教師總數的四分之一。
??? 二是整體師資隊伍結構必須由校本部基礎教師和臨床教師兩大部分組成（臨床教師必須有執業醫師資格，且理論授課和課間見習教學教師須有主治醫師及以上醫療職稱）。
??? 三是要求醫學教育必須有附屬醫院和非直屬附屬教學醫院承擔學生臨床階段教學，且生均床位數達到0.8張以上。非直屬附屬醫院指經當地行政部門批準、可完成臨床教學全過程且有一屆以上畢業生的教學醫院。
??? 四是要求醫學類高校臨床階段教學中主干課程課間見習與理論授課的比例不少于1:1。
??? 五是將觀測點"畢業設計與綜合訓練"調整為"畢業實習和畢業綜合考試"，畢業實習時間不應少于48周。臨床實習教學管理制度基本健全，有出科考試和畢業考試制度并實施；實習大綱規定的操作項目合理，多數學生基本完成規定項目；畢業實習每個學生實際管理病床４-6張。
二十一、合格評估指標體系針對藝術類高校作了哪些調整？
??? 答：針對藝術類高校在教師隊伍數量與結構方面呈現的差異和特點，合格評估指標作了如下調整：
??? 一是將"專任教師中具有碩士學位、博士學位的比例"ge;50%"改為"專任教師中具有碩士學位、博士學位的比例"ge;35%。
??? 二是藝術類高校中的主講教師"具有二級及以上藝術類專業技術職務，通過崗前培訓并取得合格證"視同為"具有講師及以上職務或具有碩士及以上學位，通過崗前培訓并取得合格證"。
二十二、合格評估專家組是如何構成的？
??? 答：專家組是受教育部高等教育教學評估中心（以下簡稱"教育部評估中心"）委派，在特定時間內，完成對參評學校教學工作考察和評估任務的工作隊伍。
??? 專家組由組長、成員和秘書組成。專家組成員一般為7-9人，設組長1人。專家組一般應包括學科專家、教育管理專家，同時聘請一些行業或社會人士參加。專家要能較好地把握高等教育發展規律和方針政策，熟悉本科教學工作，有評估工作的實踐經驗,有良好的敬業和合作精神。評估專家根據參評學校的類型、辦學定位和學科結構原則上從專家庫選聘，專家選聘堅持回避制度。
二十三、對專家組在合格評估工作中有哪些任務和要求？
??? 答：專家組本著替國家把關、為學校服務的理念，按照《普通高等學校本科教學工作合格評估方案》，對參評學校的本科教學工作進行考察和評價。通過審閱學校的自評報告、本科教學基本狀態數據及有關材料，開展多種形式的現場考察，全面深入了解參評學校教學工作的總體情況，查找學校教學工作中存在的問題，分析原因，提出改進教學工作、提高教學質量的意見和建議并向學校反饋，提交考察報告和結論建議。專家組要有高度責任感和使命感，在工作中堅持公平公正原則，要深入實際、實事求是、踏實工作、平等真誠，不搞形式主義，嚴格遵守評估紀律。
二十四、評估專家應該參加哪些培訓工作？
??? 答：教育部評估中心定期組織專家培訓。培訓分為崗前資格培訓和在崗培訓兩種。
??? 崗前資格培訓是指評估專家在開展評估工作前進行的專門培訓，是評估專家的必修課。培訓時專家要系統地學習有關評估理論、評估政策、評估方案，掌握評估標準、評估程序和評估方法，了解相關紀律和規范要求，提高業務水平，確保評估質量。經過培訓取得合格證后，方可參加評估工作。
??? 在崗培訓是指根據需要對評估專家定期進行的提升性培訓，以適應評估理念、評估內容和評估方法的新變化。
二十五、專家在評估中是如何考察和進行判斷的？
??? 答：評估中，專家在全面考察、充分交流的基礎上，對參評學校教學工作作出獨立判斷。考察活動主要分成三個階段：
??? 做足進校前功課。專家要認真閱讀學校提供的自評報告和教育部評估中心提供的全國高校教學基本狀態數據庫及學校教學狀態數據分析報告，并通過"全國高校本科教學工作評估管理信息系統"，查閱參評學校的有關信息，了解學校的有關情況，填寫審讀意見表，擬定考察重點和工作計劃。
??? 做全進校后功課。專家通過深度訪談、聽課、走訪教學單位和有關職能部處、到用人單位調研、召開有關的座談會；考察實驗室和實習基地、圖書館、體育場館、網絡中心等教學場所與設施；調閱試卷、畢業論文（設計）、課程設計等材料；查閱評估的有關支撐材料；專家組內的信息交流和討論等活動，了解和掌握學校教學工作各方面的情況和信息。在此基礎上，按照評估指標體系對學校的教學工作做出判斷和評價，獨立投票。
??? 做好離校后功課。根據在校考察情況，專家要寫出2000字左右的個人考察報告，其中，問題和建議的內容應占到總字數的一半以上，并在規定時間內交給專家組組長。專家組長在此基礎上匯總形成專家組考察報告。
二十六、評估結論是如何形成的？
??? 答：評估結論的形成分兩個階段：
??? 首先，由專家個人在全面考察、獨立判斷的基礎上按指標體系進行投票，專家組匯總統計專家個人投票結果形成專家組評估結論建議，評估結論分為"通過"、"暫緩通過"和"不通過"三種。
??? 其次，專家組將參評學校的評估結論建議提交給評估專家委員會進行審議，審議結果由教育部評估中心予以公布。
二十七、教育部對評估結論的處理辦法是什么？
??? 答：教育部規定評估結論為"通過"的新建本科院校，五年后進入下一輪普通高等學校的審核評估。學校的整改情況將作為審核評估的重要內容。
??? 評估結論為"暫緩通過"的學校整改期為兩年，"不通過"的學校整改期為三年。在整改期間，對結論為"暫緩通過"的學校，將采取減少招生數量、暫停備案新設本科專業；對結論為"不通過"的學校，采取限制招生、暫停備案新設本科專業等限制措施。整改期滿后由學校提出重新接受評估的申請。重新評估獲得通過的學校，可進入下一輪普通高等學校的審核評估，仍未通過的學校，將停止其招生。
二十八、合格評估工作為何強調學校"平常心、正常態"？
??? 答：評估是國家依法促進高等學校教學質量提高的有效手段和一項制度化的工作。學校既是人才培養工作的主體，更是教學質量保障的主體。因此，學校在接受評估時，應本著對國家負責、對學生負責的態度，不弄虛作假，以"平常心、正常態"對待評估，嚴格執行評估紀律，在評估的各個階段確保教學工作的正常有序進行。具體做到：
??? 首先，結合合格評估指標體系，開展自評自建，扎實開展各項工作，切實加強內涵建設，實現以評促建。
??? 其次，在評估準備過程中，以平常心、正常態對待評估。要堅持并保證將接受評估與日常教學工作有機結合和協調開展，確保教學常態，不搞臨時突擊，業績不夸大，問題不隱瞞，數據不造假。而且，為了體現學校是質量保障主體的理念，要求學校在撰寫自評報告時，對存在問題、原因及改進措施所占篇幅不得少于總篇幅的1/3。
??? 第三，在專家現場考察時，以學習心、開放態迎接評估。虛心聽取專家的意見與建議，共同探討學校發展中存在的問題，尋求專家的指導與幫助。
??? 第四，根據專家組的意見，結合學校實際制定整改計劃，并組織相關方面認真落實，切實推動學校教學工作上一個新臺階。
二十九、教育部提出的"十不準"評估紀律是什么？
??? 答：為了減輕參評學校負擔，營造風清氣正的評估風尚，教育部印發了《關于加強本科教學工作合格評估方案調研工作紀律的通知》（高教司函【2009】230號），提出十項紀律要求，這些要求在合格評估全面實施階段依然有效。"十不準"的具體內容為：領導不迎送專家；不安排各種形式的宴請；不安排接見；學校不召開匯報大會（包括開幕式和閉幕式）；不組織師生文藝匯報演出；不在網絡和媒體上做宣傳報道；不造聲勢（包括校內張貼歡迎標語、懸掛彩旗等）；不送禮物；不超標超規格安排食宿；專家組不組織學生現場考試。
三十、如何切實有效地防范和懲治高校在評估中出現的弄虛作假行為？
??? 答：為有效地防范和懲治高校在接受評估中出現的各種弄虛作假行為，在總結借鑒以往評估經驗的基礎上，新建本科院校教學工作合格評估從理念層面、到管理層面、再到具體操作層面都進行了更加合理的制度設計，主要包括：
??? 一是加強學習和培訓，進一步引導高校樹立學校是質量保障主體的理念，使高校自覺自愿接受外部質量評價，并常態化地推進內部質量保障體系建設。
??? 二是加強紀律規范。教育部印發《關于加強本科教學工作合格評估方案調研工作紀律的通知》（高教司函[2009]230號），對參評學校提出了十項紀律要求，專門針對可能出現的形式主義和弄虛作假行為加以規范。
??? 三是實施"陽光評估"。合格評估相關政策文件與實施辦法、評估標準、學校自評報告等，均在適當范圍內予以公開。教育部設立專門評估舉報電話和信箱，接受來自社會各界的監督。
??? 四是建立項目管理責任制度。合格評估各利益方在項目管理中各負其責，相互監控。既有評估機構、專家和學校對整個評估組織過程的監督、檢查制度；同時還請相關行業人員和社會知名人士擔任觀察員，對評估中專家行為、學校行為和組織工作進行監督。
??? 五是實行一票否決制度。評估過程中一旦發現學校有數據造假、材料造假等違規違紀行為，經查屬實，實行一票否決，該學校評估結論視為"不通過"。
??? 六是組建了評估專家委員會。該委員會的一項職責是受教育部委托監督檢查參評學校、評估專家以及評估組織機構工作的規范性、公正性，檢查評估有關規定的執行情況。
三十一、學校整改工作在合格評估中有何作用？
??? 答：評估的目的是為了改進工作，學校整改工作是合格評估的必要環節。學校整改工作是指參評學校在評估專家組離校后，根據專家組考察評估的意見和自身發展實際情況制定整改方案，并按規定時間落實整改舉措的過程。
??? 學校的整改情況將作為下一輪評估專家組進校考察評估的重要內容，以促使學校自覺鞏固和充分利用評建成果，建立內部質量保障機制，最終實現合格評估目的。
三十二、社會力量如何參與合格評估工作？
??? 答：社會力量參與評估是高等教育活動和高等教育管理的重要形式。合格評估工作吸收社會力量參與，采取以下形式：
??? 一是吸收一定數量和比例的高等教育系統外部人員以專家或觀察員身份參與合格評估工作。
??? 二是合格評估工作中，用人單位和畢業生對教學工作的滿意度評價作為評價學校教育教學質量的依據。
??? 三是充分利用社會專業評價機構調查有關信息。
??? 四是在一定范圍公布高校本科教學狀態數據，公開接受社會監督。
三十三、什么是全國高校教學基本狀態數據庫系統？
??? 答：全國高校教學基本狀態數據庫就是利用信息和網絡技術，按照教學工作的基本規律，把高等學校與本科教學工作密切相關的數據按照一定的邏輯關系組織起來，以數字化方式呈現出來，形成系統化的、反映高等學校教學運行狀態的數據集。
??? 在結構設計上，遵循高等學校教學工作內在規律，按照教學投入、教學過程、教學效果的基本思路，組織教師、學生、條件、專業與課程、教學管理、教學效果等數據群組。
??? 在實現方式上，為便于采集，按照高校職能部門的分工特點，分解成師資隊伍、教育教學、教育經費、教學科研儀器、教學條件、學生基本情況、學生課外活動、科研情況、學科建設九類數據。每類數據再分解為若干數據采集表，每個采集表包含若干數據采集項。
三十四、全國高校教學基本狀態數據庫系統如何為學校、社會和政府以及評估工作服務？
??? 答：全國高校本科教學基本狀態數據庫（以下簡稱"教學基本狀態數據庫"）的設計思路是立足于建設國家高等教育教學基礎數據資源，通過信息技術，促進具有中國特色高等教育質量保證體系的建立和完善。其功能主要體現在四個方面：
??? 一是服務于學校，教學基本狀態數據庫促進廣大高校提高教學管理的信息化程度，為高校自身教育質量狀況監測提供服務。
??? 二是服務于政府，教學基本狀態數據庫為各級教育行政部門提供高校教學工作有關信息，有助于教育行政部門對高等學校科學管理和常態監控，提高決策的可靠性。
??? 三是服務于評估，為評估專家提供參評高校教學相關信息和教學基本狀態數據分析報告，使評估過程簡化，減輕學校準備材料負擔，提高工作效率。
??? 四是服務于社會，教學基本狀態數據庫的有關數據向社會公布，為社會公眾提供高等教育質量信息資源，為社會公眾了解高校教學工作提供服務，促進教育信息公開透明。
三十五、合格評估申訴與仲裁如何進行？
??? 答：評估專家委員會除了負責指導監督合格評估工作、審議《專家組評估報告》和評估結論等工作，還負責受理評估爭議、仲裁等事宜。參評學校如果對評估結論存有異議，可向評估專家委員會提出申訴，評估專家委員會組織相關委員審議，并根據具體情況責成評估組織機構與參評學校溝通、復議，必要時可組織復評。最終結論由評估專家委員會作出。
三十六、國家為什么要設立評估專項經費？
??? 答：為保證評估的公正性和獨立性，國家設立評估專項經費。專家組評估考察所有費用（含培訓費、交通費、食宿費、評審費、材料費、通訊費等）皆由國家評估專項經費列支，學校不承擔相關經費開支。
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