2021/8/31
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習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出，新征程上必須“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。實現全體人民共同富裕，是中國共產黨百年奮斗的重要目標，是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。實現第一個百年奮斗目標后，我們開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。在中國共產黨領導下積極探索全體人民共同富裕的實現之道，扎實推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。
堅持黨的全面領導，強化共同富裕的政治保證。首先，黨的領導決定共同富裕方向的堅定性。共同富裕是馬克思主義的基本目標、社會主義的本質要求、中國共產黨人的責任擔當。歷史證明，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”。只有堅持中國共產黨的領導，才能堅定不移將共同富裕作為我國發(fā)展的重要目標。其次，黨的領導保證共同富裕政策措施的連續(xù)性。改革開放以來，從“讓一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現共同富裕”，到“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”，再到提出和踐行新發(fā)展理念，盡管中國特色社會主義現代化建設進程中的不同階段、不同時期有著不同目標要求，但共同富裕的政策取向一直沒有變。在黨的堅強領導下，我們創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，為共同富裕奠定了堅實物質基礎與社會條件。最后，黨的領導凝聚共同富裕訴求的共識性。共同富裕不是同等富裕、同步富裕，需要處理好利益多樣化與根本利益、局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益等關系。中國共產黨代表最廣大人民根本利益，堅持黨的全面領導實質上是堅持最廣大人民根本利益這一整體利益，如此才能有效凝聚關于共同富裕的共識，保證國家方針政策在維護整體利益前提下正確反映和兼顧不同階層、不同方面的利益關系，進而穩(wěn)步推進全體人民共同富裕。
堅持以人民為中心，把握共同富裕的目標價值。實現共同富裕不僅僅是經濟問題，更是關系民心向背和黨執(zhí)政基礎的政治問題，以人民為中心推進共同富裕是黨的重大政治責任。一方面，共同富裕要以人的全面發(fā)展為基本方向。實現共同富裕從根本上講是滿足最廣大人民對美好生活的向往，但美好生活不只局限于物質層面，實現共同富裕要求在人民物質生活水平不斷提高的同時，不斷地、逐步地實現人對自身思維方式、價值觀念、個體品質、行為方式的超越與發(fā)展，實現人民精神的普遍富足、人與自然和諧共生、社會和諧和睦向上，進而促進人的全面發(fā)展。另一方面，實現共同富裕要全面、及時回應和滿足人民意愿和訴求。一是在制定和完善共同富裕的相關政策、具體措施過程中，將滿足人民日益增長的美好生活需要制度化地反映到決策過程中；二是堅定發(fā)展全過程人民民主，提高凝聚全社會意愿和要求的最大公約數的能力；三是通過制度建設、政策保障、組織領導，解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，動態(tài)回應人民多樣性與變化性的合理需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人 民。 貫徹共享發(fā)展理念，豐富共同富裕的內容體系。共享發(fā)展理念是新發(fā)展理念的重要組成部分，是中國共產黨對共同富裕內涵和實踐路徑認識的深化。共享發(fā)展理念更完整、更全面地體現了共同富裕的價值目標，從側重追求物質富裕拓展為追求文化軟實力、社會文明、生態(tài)質量等方面的綜合提升，同時蘊含公平、正義的價值追求，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更為充分的條件。貫徹共享發(fā)展理念，首先要以全局性頂層設計洞悉共同富裕的關聯性問題，找準高質量發(fā)展的重點、難點和關鍵點，將整體規(guī)劃、地方探索與督促落實相結合，實現人的全生命周期公共服務優(yōu)質共享，滿足人民多層次多樣化需求。其次，共同富裕是共建共治共享基礎上的共同富裕，必須依靠全體人民共同奮斗，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分發(fā)揮廣大人民在推進共同富裕中的主動性、積極性和創(chuàng)造性，把共享落實到共建中，從而有效提升國家治理效能，為共同富裕提供堅實保障。最后，秉持均等、普惠、便捷、可持續(xù)的理念。堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，補齊共同富裕短板，以數字賦能、制度創(chuàng)新為動力，迭代升級為民辦實事長效機制，提升共同富裕質量，夯實共同富裕基礎，以共享為價值導向逐步實現共同富裕目標。
堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)共同富裕的內在動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。以改革創(chuàng)新激發(fā)共同富裕的內在動力，首先要形成更富活力、創(chuàng)新力、競爭力的高質量發(fā)展模式。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造支持政策體系，培育更加活躍、更有創(chuàng)造力的市場主體，完善創(chuàng)新要素參與分配機制，加快探索知識、技術、管理、數據等要素價值的實現形式，推動共同富裕的理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。其次，激發(fā)黨員干部在推進共同富裕中的積極性與主動性。鼓勵地方圍繞中央頂層設計進行差別化探索，鼓勵擔當作為。建構容錯糾錯、容錯免責與問責追責一體化機制，構建系統(tǒng)完備、激勵有效、獎懲適度的復合型機制，實現問責與容錯的機制銜接與優(yōu)化，保證責任制度的完備性和激勵制度的科學性。最后，堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，推進經濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各個領域改革的全面深化，構建推動共同富裕的體制機制，強化有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，促進社會公平，增進民生福祉，在高質量發(fā)展中推動實現共同富裕。
發(fā)揮制度優(yōu)勢，推動共同富裕的實質性發(fā)展。制度建設可為共同富裕建立前提性與基礎性的秩序狀態(tài)、約束性與引導性的行為背景。首先，全體人民共同富裕是一個漸進過程，需要加強黨的領導以保證共同富裕的方向堅定性、政策連續(xù)性、訴求共識性，推動相關制度更加成熟定型，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。其次，實現共同富裕要求在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多領域中取得實質性進展，需要在黨的集中統(tǒng)一領導下，確保不同領域的制度、規(guī)范與機制沿著正確方向進行改革，并實現制度之間的銜接與機制之間的互動，保持各領域改革步調的一致性，形成更加完善的共同富裕制度體系。最后，實現共同富裕應著力一體推進法治中國建設，發(fā)揮立法的引領和推動作用，構建促進共同富裕的地方性法規(guī)規(guī)章政策體系，深化行政執(zhí)法改革，深入推進基層依法治理，加快建成普惠均等、便捷高效、智能精準的現代公共法律服務體系。（作者劉暢系吉林大學行政學院教授）
