2018/6/12
19169 （2017年5月修訂）
第一章? 總 則
第一條?為切實做好我院家庭經濟困難學生認定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實保證國家和寧夏制定的各項高等學校資助政策和措施真正落實到家庭困難學生身上，根據教育部、財政部下發的《教育部辦公廳關于進一步加強和規范高校家庭經濟困難學生認定工作的通知》（教財廳[2016]6號）和《自治區教育廳辦公室轉發教育部辦公廳關于進一步加強和規范高校家庭經濟困難學生認定工作的通知》（寧教學辦[2017]54號）文件精神，結合我校實際，特制訂本實施細則。
? 第二條?本細則適用于我校具有正式學籍的全日制本、專科學生。
? 第三條?本細則中家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。
? 第四條?家庭經濟困難學生認定工作要嚴格工作制度，規范工作程序。堅持實事求是、客觀公正的工作原則，確定合理標準，由學生本人提出申請，實行民主評議和學校評定相結合的原則，自下而上，逐級審核，做到公開、公平、公正，認定結果作為學生申請或者學院推薦獲得各類資助的依據。
? 第二條?本細則適用于我校具有正式學籍的全日制本、專科學生。
? 第三條?本細則中家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。
? 第四條?家庭經濟困難學生認定工作要嚴格工作制度，規范工作程序。堅持實事求是、客觀公正的工作原則，確定合理標準，由學生本人提出申請，實行民主評議和學校評定相結合的原則，自下而上，逐級審核，做到公開、公平、公正，認定結果作為學生申請或者學院推薦獲得各類資助的依據。
第二章? 家庭經濟困難學生認定工作組織機構
第五條?家庭經濟困難學生的認定工作由學校學生資助工作領導小組全面領導，學生資助管理中心具體負責組織實施。
? 第六條?學校各學院成立以分管學生工作的領導任組長，班主任或輔導員和學生代表為成員的學生資助認定評議小組，具體負責學院家庭經濟困難學生認定工作的組織實施和審核。學生代表人數根據班級（或年級、專業）人數合理配置，應具有廣泛的代表性，按班級總人數的10％-20%的比例以民主推選方式產生。認定評議小組成立后，其成員名單應在本班級（或年級、專業）范圍內公示。認定評議小組具體組織本班民主評議，確定本班級的貧困生名單及檔次。
? 第六條?學校各學院成立以分管學生工作的領導任組長，班主任或輔導員和學生代表為成員的學生資助認定評議小組，具體負責學院家庭經濟困難學生認定工作的組織實施和審核。學生代表人數根據班級（或年級、專業）人數合理配置，應具有廣泛的代表性，按班級總人數的10％-20%的比例以民主推選方式產生。認定評議小組成立后，其成員名單應在本班級（或年級、專業）范圍內公示。認定評議小組具體組織本班民主評議，確定本班級的貧困生名單及檔次。
第三章? 家庭經濟困難學生認定標準
第七條?認定標準以寧夏銀川市當年城市居民最低生活保障標準作參考，并結合學生日常消費情況予以綜合評定。
? 第八條?根據學生家庭經濟困難程度，可將家庭經濟困難學生分別認定為：特殊困難和一般困難兩個檔次。
? （一）有下列情形之一且家庭人均月收入低于銀川市當年的最低生活保障標準80%的，可認定為家庭經濟特別困難學生：
? 1.孤兒、單親家庭（指父母一方已故），家庭無直接經濟來源或失去主要經濟來源；
? 2.烈士子女、優撫家庭子女、建檔立卡家庭子女、殘疾學生；
? 3.父母雙方均因殘疾、年邁等原因導致收入微薄，家庭經濟特別困難；
? 4.農村五保戶或經民政部門確認的城鄉低保戶和特困救助范圍內的家庭子女；
? 5.家庭成員或本人因患重大疾病，需支付大額醫療費用，或父母患慢性疾病并喪失勞動能力，無醫療保險，醫療費用開支數額巨大，造成家庭嚴重負債的學生；
? 6.家庭遭遇自然災害、突發事件等致使家庭財產損失特別嚴重的學生；
? 7.因直系親屬傷亡導致家庭經濟收入銳減或喪失的學生；
? 8.由于其他原因生活確實無保障的學生。
? （二）有下列情形之一且家庭人均月收入低于銀川市當年的最低生活保障標準的，可認定為家庭經濟困難學生：
? 1.城鎮戶口，父母一方或雙方暫時失業，家庭收入不足以維持學生正常學習和生活；
? 2.家庭中有兩名以上（含兩名）子女正在接受非義務全日制教育，家庭經濟負擔較重；
? 3.父母務農，父母中有一方因殘疾或疾病而喪失勞動能力；
? 4.來自老少邊窮地區，家庭收入不足以支付正常的學習及生活費用；
? 5.遭受自然災害、突發事故等致使家庭財產損失較為嚴重
? 6.由于其他原因造成家庭經濟比較困難。
? 第八條?根據學生家庭經濟困難程度，可將家庭經濟困難學生分別認定為：特殊困難和一般困難兩個檔次。
? （一）有下列情形之一且家庭人均月收入低于銀川市當年的最低生活保障標準80%的，可認定為家庭經濟特別困難學生：
? 1.孤兒、單親家庭（指父母一方已故），家庭無直接經濟來源或失去主要經濟來源；
? 2.烈士子女、優撫家庭子女、建檔立卡家庭子女、殘疾學生；
? 3.父母雙方均因殘疾、年邁等原因導致收入微薄，家庭經濟特別困難；
? 4.農村五保戶或經民政部門確認的城鄉低保戶和特困救助范圍內的家庭子女；
? 5.家庭成員或本人因患重大疾病，需支付大額醫療費用，或父母患慢性疾病并喪失勞動能力，無醫療保險，醫療費用開支數額巨大，造成家庭嚴重負債的學生；
? 6.家庭遭遇自然災害、突發事件等致使家庭財產損失特別嚴重的學生；
? 7.因直系親屬傷亡導致家庭經濟收入銳減或喪失的學生；
? 8.由于其他原因生活確實無保障的學生。
? （二）有下列情形之一且家庭人均月收入低于銀川市當年的最低生活保障標準的，可認定為家庭經濟困難學生：
? 1.城鎮戶口，父母一方或雙方暫時失業，家庭收入不足以維持學生正常學習和生活；
? 2.家庭中有兩名以上（含兩名）子女正在接受非義務全日制教育，家庭經濟負擔較重；
? 3.父母務農，父母中有一方因殘疾或疾病而喪失勞動能力；
? 4.來自老少邊窮地區，家庭收入不足以支付正常的學習及生活費用；
? 5.遭受自然災害、突發事故等致使家庭財產損失較為嚴重
? 6.由于其他原因造成家庭經濟比較困難。
第四章? 家庭經濟困難學生認定程序
第九條?家庭經濟困難學生的認定工作每學年進行一次，一般在每年9月底完成，學生資助管理中心、學院認定工作組、年級（或專業、班級）認定評議小組分工負責、密切配合，共同完成認定工作。認定結果作為學校各項家庭經濟困難學生資助工作的前提條件和依據，無特殊情況不予補報。
? 第十條?認定程序
?（一）個人申請
? 1.學生根據本人家庭經濟困難情況和學校對家庭經濟困難學生等級認定標準，向所在班級評議小組提出書面申請，并填寫《寧夏回族自治區高等學校學生家庭情況調查表》；
? 2.學校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《寧夏回族自治區高等學校學生家庭情況調查表》，在校生可在學生資助管理中心網站自行下載《高等學校學生家庭情況調查表》；
? 3.需要申請家庭經濟困難認定的學生要如實填寫《高等學校學生家庭情況調查表》，并持該表到家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章，同時提交由民政部門出具的家庭經濟困難情況的真實材料（包括傷殘證明、低保證、撫恤證明等）以及其他材料，以證明其家庭經濟狀況。
? （二）班級民主評議
? 1．班級認定評議小組負責收集申請認定學生的相關證明材料，并對證明材料是否真實、合法、有效，是否符合申請條件進行初步審核；
? 2．輔導員主持召開專題班會，采用民主評議方式確定本班家庭經濟困難學生的候選對象；
? 3．班級評議小組根據學生提交的《家庭經濟困難學生認定申請表》、《高等學校學生家庭情況調查表》以及其他相關證明材料，以學生家庭人均收入為基礎，對照學校確定的家庭經濟困難學生的認定標準，并結合學生日常消費行為，以及影響其家庭經濟狀況的有關情況，討論提出本班家庭經濟困難學生的初步名單和困難等級，報學院學生資助工作領導小組審核。
? （三）學院審核
? 學院根據各班上報的初步名單和有關材料，進行全面的了解與核實，尤其要對疑似家庭經濟困難的學生采取有效辦法，摸清實際情況。根據本辦法所確立的家庭經濟困難學生認定標準，在確保學生個人隱私不受侵犯的前提下，將推薦名單在適當范圍內采取適當方式公示3個工作日，對公示期間提出質疑的，學院學生資助工作領導小組應進一步進行調查核實，給以答復并備案。審核無異議后，建立家庭經濟困難學生信息數據庫，并編制書面和電子文件報學校學生資助管理中心。
? （四）學校審批
? 學校學生資助管理工作領導小組將對各學院推薦學生的困難情況進行隨機抽樣調查與核實，在確保學生個人隱私不受侵犯的前提下，將推薦名單在適當范圍內采取適當方式公示不少于3個工作日，無異議后審批確認家庭經濟困難學生，作為學校資助工作的依據，按學校有關政策給予資助。
? 第十條?認定程序
?（一）個人申請
? 1.學生根據本人家庭經濟困難情況和學校對家庭經濟困難學生等級認定標準，向所在班級評議小組提出書面申請，并填寫《寧夏回族自治區高等學校學生家庭情況調查表》；
? 2.學校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《寧夏回族自治區高等學校學生家庭情況調查表》，在校生可在學生資助管理中心網站自行下載《高等學校學生家庭情況調查表》；
? 3.需要申請家庭經濟困難認定的學生要如實填寫《高等學校學生家庭情況調查表》，并持該表到家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章，同時提交由民政部門出具的家庭經濟困難情況的真實材料（包括傷殘證明、低保證、撫恤證明等）以及其他材料，以證明其家庭經濟狀況。
? （二）班級民主評議
? 1．班級認定評議小組負責收集申請認定學生的相關證明材料，并對證明材料是否真實、合法、有效，是否符合申請條件進行初步審核；
? 2．輔導員主持召開專題班會，采用民主評議方式確定本班家庭經濟困難學生的候選對象；
? 3．班級評議小組根據學生提交的《家庭經濟困難學生認定申請表》、《高等學校學生家庭情況調查表》以及其他相關證明材料，以學生家庭人均收入為基礎，對照學校確定的家庭經濟困難學生的認定標準，并結合學生日常消費行為，以及影響其家庭經濟狀況的有關情況，討論提出本班家庭經濟困難學生的初步名單和困難等級，報學院學生資助工作領導小組審核。
? （三）學院審核
? 學院根據各班上報的初步名單和有關材料，進行全面的了解與核實，尤其要對疑似家庭經濟困難的學生采取有效辦法，摸清實際情況。根據本辦法所確立的家庭經濟困難學生認定標準，在確保學生個人隱私不受侵犯的前提下，將推薦名單在適當范圍內采取適當方式公示3個工作日，對公示期間提出質疑的，學院學生資助工作領導小組應進一步進行調查核實，給以答復并備案。審核無異議后，建立家庭經濟困難學生信息數據庫，并編制書面和電子文件報學校學生資助管理中心。
? （四）學校審批
? 學校學生資助管理工作領導小組將對各學院推薦學生的困難情況進行隨機抽樣調查與核實，在確保學生個人隱私不受侵犯的前提下，將推薦名單在適當范圍內采取適當方式公示不少于3個工作日，無異議后審批確認家庭經濟困難學生，作為學校資助工作的依據，按學校有關政策給予資助。
第五章? 家庭經濟困難學生認定工作的管理和監督
第十一條?家庭經濟困難學生認定工作的注意事項
? （一）《高等學校學生家庭情況調查表》是學校確認家庭經濟困難學生的主要依據，是學校對家庭經濟困難學生實施資助的憑據，凡是沒有家庭經濟困難證明或有困難證明卻不符合要求的學生，不得列為資助對象；
? （二）《高等學校學生家庭情況調查表》必須經當地村(居)委會及鄉(鎮)或街道以上的民政部門同意蓋章，要求注明經辦人員姓名，若當地鄉(鎮)或街道的民政部門確實沒有公章的，附文字說明后，可以蓋當地鄉(鎮)政府或街道辦的公章，凡手續不齊全或蓋章不符合要求的困難證明，視為無效；
? （三）各學院在確認家庭經濟困難學生時，除查看《高等學校學生家庭情況調查表》及相關證明材料外，須考察學生在校期間的學習、生活表現和平時消費情況。要充分征求同宿舍同學、班級同學的意見，必要時可通過電話咨詢、實地走訪等進行核實。有高消費行為或不當消費行為的學生不能列入家庭經濟困難學生范圍，已認定的可取消其資格；
? （四）屬于低保家庭、烈士家庭、由社會福利機構監護的子女，本人未主動申報者，經有關部門發現并查證屬實后，學院學生資助領導小組可視其相關證明材料，將其列入家庭經濟困難學生范圍，報學生資助管理中心審核后，名單可不予公示；
? （五）除符合第十二條第四款之要求的學生外，其他學生若本人不主動申報者視為家庭經濟不困難學生。
? 第十二條?有下列情況之一的，一經發現取消其資助資格：
? （一）存在生活不節儉、鋪張浪費、購買高檔消費品現象者；
? （二）違犯國家法律法規和學校規章制度者；
? （三）因各種原因休學、退學、參軍入伍、出國者；
? （四）在各類考試中有作弊行為且情節嚴重者；
? （五）家庭經濟情況已經好轉，本人學習、生活費用有保障者；
? （六）認定過程中弄虛作假者。
? 第十三條?被取消當學年家庭經濟困難學生資格者，將不能享受本學年學校的各項資助政策。對于弄虛作假騙取家庭經濟困難學生資格及資助的學生，一經發現，除追繳所有資助款外，將視其情節影響，依據學校相關規定給予相應的紀律處分，同時將不良信用記錄記入該生檔案。
? （一）《高等學校學生家庭情況調查表》是學校確認家庭經濟困難學生的主要依據，是學校對家庭經濟困難學生實施資助的憑據，凡是沒有家庭經濟困難證明或有困難證明卻不符合要求的學生，不得列為資助對象；
? （二）《高等學校學生家庭情況調查表》必須經當地村(居)委會及鄉(鎮)或街道以上的民政部門同意蓋章，要求注明經辦人員姓名，若當地鄉(鎮)或街道的民政部門確實沒有公章的，附文字說明后，可以蓋當地鄉(鎮)政府或街道辦的公章，凡手續不齊全或蓋章不符合要求的困難證明，視為無效；
? （三）各學院在確認家庭經濟困難學生時，除查看《高等學校學生家庭情況調查表》及相關證明材料外，須考察學生在校期間的學習、生活表現和平時消費情況。要充分征求同宿舍同學、班級同學的意見，必要時可通過電話咨詢、實地走訪等進行核實。有高消費行為或不當消費行為的學生不能列入家庭經濟困難學生范圍，已認定的可取消其資格；
? （四）屬于低保家庭、烈士家庭、由社會福利機構監護的子女，本人未主動申報者，經有關部門發現并查證屬實后，學院學生資助領導小組可視其相關證明材料，將其列入家庭經濟困難學生范圍，報學生資助管理中心審核后，名單可不予公示；
? （五）除符合第十二條第四款之要求的學生外，其他學生若本人不主動申報者視為家庭經濟不困難學生。
? 第十二條?有下列情況之一的，一經發現取消其資助資格：
? （一）存在生活不節儉、鋪張浪費、購買高檔消費品現象者；
? （二）違犯國家法律法規和學校規章制度者；
? （三）因各種原因休學、退學、參軍入伍、出國者；
? （四）在各類考試中有作弊行為且情節嚴重者；
? （五）家庭經濟情況已經好轉，本人學習、生活費用有保障者；
? （六）認定過程中弄虛作假者。
? 第十三條?被取消當學年家庭經濟困難學生資格者，將不能享受本學年學校的各項資助政策。對于弄虛作假騙取家庭經濟困難學生資格及資助的學生，一經發現，除追繳所有資助款外，將視其情節影響，依據學校相關規定給予相應的紀律處分，同時將不良信用記錄記入該生檔案。
第六章? 附 則
第十四條?學生資助管理中心和各學院應當將家庭經濟困難學生認定工作與思想政治教育、心理健康教育相結合，關心家庭經濟困難學生的學習、生活、心理健康和思想進步，教育引導家庭經濟困難學生正確面對困難和挫折，自立自強、誠實守信，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成昂揚向上、奮發進取的精神風貌。
? 第十五條?學生資助工作辦公室和各學院學生資助認定評議小組應不定期了解已認定為家庭經濟困難學生的生活及學習狀況，并采取相應的資助措施，保證家庭經濟困難學生基本的學習和生活。
? 第十六條?本辦法由學校學生資助管理中心負責解釋，自印發之日起實施。
? 第十五條?學生資助工作辦公室和各學院學生資助認定評議小組應不定期了解已認定為家庭經濟困難學生的生活及學習狀況，并采取相應的資助措施，保證家庭經濟困難學生基本的學習和生活。
? 第十六條?本辦法由學校學生資助管理中心負責解釋，自印發之日起實施。
