2020/5/26
5053 甘招委發〔2019〕16號
各市（州）、東風場區招生委員會，省內各普通高等學校：2020年普通高校考試招生工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹全國教育大會精神，堅持和加強黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，選拔和培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》《教育部關于印發"lt;高校考試招生管理工作八項基本要求"gt;的通知》（教學〔2018〕9號）及《教育部關于做好2019年普通高校招生工作的通知》（教學〔2019〕1號）要求，按照穩中求進工作總基調，進一步推動改革創新，加強規范管理，優化招考環境，促進教育公平，確保高校考試招生公平公正和規范有序，現就做好2019年我省普通高等學校招生工作有關事宜通知如下：
一、全力保障考試招生工作安全穩定
（一）落實高考安全主體責任
各級招委會是本轄區內組織高考、治理考試環境、維護考試招生安全穩定、整肅考風考紀的責任主體，主要負責同志是第一責任人。各級教育行政部門主要負責同志、分管負責同志和教育考試招生機構主要負責同志是直接責任人。高校是本校考試招生（含特殊類型招生）工作的責任主體，校黨委書記和校長是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。各地各校要在當地黨委和政府領導下，加強對高考工作的組織領導，層層落實考試安全主體責任，逐級簽訂《安全保密考風考紀責任書》。主要負責同志要深入一線指揮，親自把關、親自協調、親自督察，不能草率大意、粗糙行事。
（二）強化部門聯動協作機制
各地要按照教育部等十部委《關于進一步加強國家教育統一考試環境綜合治理和考試安全工作的通知》(教學〔2012〕4號)及《關于進一步明確甘肅省高等學校招生委員會各成員單位職責的通知》（甘招委發〔2011〕7號）要求，充分發揮各級招委會統籌協調作用，健全聯防聯控、齊抓共管的工作機制，細化工作環節，規范操作程序，集中開展凈化涉考網絡環境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環境、打擊替考作弊等專項行動，綜合治理考試環境。
（三）確保試題試卷絕對安全
各級招委會、教育行政部門、教育考試招生機構和考點學校要把試題試卷安全保密工作擺在突出重要位置，嚴格執行《國家教育考試考務安全保密工作規定》，認真落實《試卷保密室、答卷保管室管理辦法》和《試卷印刷、運送工作管理辦法》，加強試卷保管人員的選聘和培訓，切實加強從制卷、運送、保管、分發到施考全過程的監督和管理，用規范的操作、完善的制度和明確的責任，實現考試各環節的無縫對接，確保試題、試卷絕對安全。
（四）切實提高防范化解考試安全風險能力
各地切實要把考試安全作為第一要務，生命線，認真仔細梳理薄弱環節，嚴把關鍵環節，堅持底線思維，堅決防范化解高考安全各環節的工作風險。健全高考安全突發事件應急處置領導小組，加強對輿情和應急事件的預判、研判，細化完善應急預案，落實集體研判、科學決策、快速響應、協調聯動的工作機制，快速、妥善處置突發事件。要充分做好考試期間發生自然災害、暴力恐怖威脅、疫病傳播及考后校園暴力等情況的處置預案，認真組織應急演練，確保能夠臨危不亂、有效快速，妥善處置。
（五）切實加強信息安全防護
各地要高度重視高考信息安全防護工作，健全人防、物防、技防的安全保障體系，及時堵塞管理和技術安全漏洞。在考試和招生錄取期間，要實行24小時值班制，要加強對重要設備、信息系統、網站的運行監控和安全監測，進一步完善防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密的技術措施，確保信息系統安全可靠運行。加強信息安全預警工作，及時發現和消除安全隱患，及時發現和處置信息安全事件。做好考試招生數據備份，提高系統和數據恢復能力。各級教育考試招生機構和中學要切實加強考生志愿填報密碼保管、發放和志愿確認等環節管理，防止考生志愿填報賬號被他人盜用或非法操控。高中學校和教師不得代替或干預考生填報高考志愿。要通過嚴格工作權限、定期校驗等措施，嚴防數據信息泄露和篡改。對工作中需要階段性保密和涉及考生個人的信息，任何人不得擅自泄露或篡改以謀取非法利益。
（六）深入開展考試招生誠信教育
各級招委會、教育行政部門、教育考試招生機構和中學要構建以正面教育、制度約束、違規處罰為一體的高校考試招生誠信體系，完善誠信考試工作機制，全面開展2019年普通高校招生考試誠信警示教育活動，做好對《中華人民共和國刑法（修正案九）》《中華人民共和國教育法》涉考相關條款宣傳工作，組織考生簽訂《考生誠信考試承諾書》，重點學習《國家教育考試違規處理辦法》及《考生守則》等材料，教育和引導考生信守承諾、遵守考試紀律，自覺抵制違紀、舞弊等行為，進一步改善考生誠信應考社會環境。
二、推進考試招生改革創新
（一）合并普通類本科二批、本科三批錄取批次
2019 年起，將原普通高校招生普通文理類本科二批、本科三批兩個招生錄取批次合并為本科二批，取消本科三批。調整后，我省普通高等學校招生錄取普通文理類共分四個批次：本科提前批、本科一批、本科二批、高職（專科）批。
（二）改革中職對口升學招生考試錄取模式
中職對口升學考試招生是普通高校考試招生重要組成部分，為確保考試招生公平公正，對中職對口升學考試招生進行改革。一是實施網上評卷，徹底改變長期以來中職對口升學考試手工評卷方式，評卷管理均按照普通高考網上評卷要求實施；二是改革中職對口升學考試招生錄取投檔模式，將原來"1+1"順序志愿模式更改為平行志愿模式。
（三）改革農村訂單定向醫學生投檔模式
一是從2019年起，我省農村訂單定向醫學生面向全省符合高考報名條件的農村戶籍生源，分市(州)招生。二是招生計劃由甘肅省衛生健康委員會會同甘肅省教育廳根據各地人才需求，分解到市（州）。各縣（區）招生計劃由市（州）衛生健康委員會根據人才需求和生源情況進行調配，重點向貧困地區傾斜。三是分市(州)招生時首次填報志愿生源不足時降分投檔。四是征集志愿時分市（州）公布未完成招生計劃且面向全省農村學生征集志愿。
（四）完善實施平行志愿批次的志愿設置
為降低考生志愿填報風險，提高考生志愿匹配率和錄取滿意度，增加高校與考生的雙向選擇機會，更好地為考生提供服務，進一步推進高考錄取工作的公平公正。2019年起，實施平行志愿批次增加考生志愿數量，由原來的6個院校志愿增加至9個院校志愿，每個院校可填報6個專業志愿。
三、維護風清氣正招考秩序
（一）進一步加強考生資格審核
各級教育行政部門要履行監管職責，會同公安部門加強對"高考移民"的綜合治理，依法依規防范和打擊違法違規跨省（區、市）獲取高考報名資格的行為。要采取一系列有效措施，標本兼治，嚴防通過非正常學籍遷移、空掛學籍、違規落戶、提供虛假學籍證明材料及利用當地作廢的戶籍落戶等手段獲得我省高考資格的違規違法行為。要嚴肅查處利用隨遷子女政策非法獲取高考資格的"高考移民"行為。要加強各類專項計劃、照顧加分考生資格及考生體檢結論等審查復核工作，確保上報信息真實準確。省教育考試院將根據教育部對我省報名數據進行重復報名和違規情況篩查結果，對不符合普通高考報名條件的考生按照相關規定依法依規嚴肅處理，努力營造公平有序的高校考試招生環境。
（二）嚴厲整肅考風考紀
教育行政部門、教育考試招生機構要針對考風考紀薄弱地區，采取約談、派人進駐考點等方式，切實加強考風考紀監督，規范考試秩序，糾正違規行為。要堅持統一使用考試文具、"雙對調"監考制度等一系列措施，把好考場入口關，嚴防替考和高科技作弊。各地要高度重視考試隊伍建設，結合當前考試安全保密的新形勢和新特點，加強對涉考工作人員全覆蓋式的教育培訓，重點強化職業道德和法紀警示教育，增強安全保密意識和遵紀守法意識。普通高校要在全國統一考試期間，加強在校大學生的管理，嚴格請假制度。對替考或參與考場內外勾結作弊的大學生，教育考試招生機構將及時通報其所在學校，由學校依據有關規定嚴肅處理，直至開除學籍。
（三）嚴厲懲處違規行為
各地和高校要進一步嚴肅招生工作紀律，嚴格執行教育部30項招生工作禁令。對報名、考試、錄取等招生各環節出現違法違規行為的，嚴格按照《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規處理辦法》《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》確定的程序和規定嚴肅處理，依法依規追究當事人及相關人員責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究法律責任。對公職人員違規違紀的，要依據《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》和《事業單位工作人員處分暫行規定》等相關規定嚴肅處理。對因教育行政部門、教育考試招生機構疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴重的，對直接責任人和負有領導責任的人員，依紀依規進行嚴肅追責問責。各市（州）、縣（區）教育考試招生機構要按照《關于上報甘肅省普通高校招生考試違規考生處理結果告知情況的通知》（甘招辦發〔2015〕35號）及時將處理結果告知考生，并上報省教育考試院。對考生的各種違規事實由省教育考試院客觀記入其電子檔案，作為考生考試誠信記錄的重要內容。
（四）加大考試巡視督查力度
各級招委會要向轄區內派出巡視督查組，全面督導檢查當地對招生考試工作的安排部署、考點建設與組考工作、安全保密和考風考紀等情況。高考前，各地教育部門要聯合保密等部門開展一次全方位的安全保密檢查，做到"四必查"，即安全保密制度必查、網絡信息安全必查、部門協作機制必查、標準化考點運行情況必查。對發現的問題及時指正，限期整改，切實做到督查一處、見效一處、鞏固一處，確保制度建設規范，人員職責到崗，考試安全保密萬無一失。考試結束后，各級巡視督查組均要向派出機構書面匯報巡視情況，向督查巡視地區反饋巡視中發現的問題。考試期間，省教育考試院要組織力量通過標準化考場巡查系統進行網上考場督查，考后要安排專人抽查各地試卷保密室錄像及考試過程中的錄像備份保存情況，對錄像保存不完整或丟失的，將按相關規定，嚴肅追究有關人員責任。
四、促進城鄉區域入學機會公平
進一步貫徹黨中央和國務院就促進教育公平要求和甘肅省委、省政府脫貧攻堅行動要求，繼續深入實施高校招生精準扶貧，精準對接貧困地區發展需求和貧困家庭脫貧需要，通過采取"單設批次、單列計劃、單獨錄取"的方式，認真做好國家、地方、高校等專項招生計劃，切實加強對我省58個集中連片貧困縣（區）、革命老區、民族地區、建檔立卡貧困戶家庭和農村學生高考招生政策幫扶力度，提高農村學生上重點高校人數，暢通農村和貧困地區學生縱向流動的渠道。進一步落實和完善外來務工人員隨遷子女在流入地參加高考政策，確保符合條件的隨遷子女都能在流入地參加高考。
五、貫徹落實高職擴招專項考試招生工作
今年高職擴招百萬是黨中央、國務院立足經濟社會發展大局做出的重大決策部署，確定的重大政治任務，也是進一步辦好新時代職業教育的重大機遇。各地各校要以政治思維提高站位，充分認識高職擴招的重大意義，確保將中央決策部署落實到位。為做好2019年高職擴招專項考試招生工作，我省已經在4月份組織了補報名工作，穩妥安排補報名考生參加高職院校單獨測試和綜合評價錄取。根據《教育部辦公廳關于做好2019年高職擴招專項考試招生工作的通知》（教學廳﹝2019﹞6號）要求，我省將再次面向普通高中畢業生、中職（含中專、技工學校、職業高中）畢業生、退役軍人和下崗失業人員、農民工、新型職業農民等人員做好報考工作，具體實施辦法另行通知。
六、深化考試招生"陽光工程"
（一）建立和完善多級招生信息公開機制
各級招委會、高校和中學，要按照《教育部關于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》（教學函〔2013〕9號）要求，根據各自的分工權限，嚴格落實招生信息"十公開"，及時公開招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果、錄取新生復查結果等信息。要進一步完善分級負責、規范有效的國家、地方、高校、中學等多級高校招生信息公開機制，要嚴格按照實施"陽光工程"的要求，重點加強對自主招生、保送生、高水平運動隊、高水平藝術團、民族班、民族預科班等特殊類型考生資格、錄取要求、錄取結果的公示，要加強對信息公開工作的考核、評議和責任追究，切實把高校招生信息公開工作落到實處。符合自主招生、保送生、高水平運動隊、高水平藝術團等特殊類型招生的考生信息，須及時上傳教育部陽光高考平臺進行公示，未經公示的考生不得錄取。
（二）建立健全考試招生信訪制度
省、市（州）、縣（區）三級教育考試招生機構要健全信訪機制，暢通考生咨詢、查詢、申訴渠道，對于群眾的來信來訪，做到遇事不推諉、回答客觀準確。信訪工作實行分級管理、分級負責。同時，各級招生考試機構要對信訪工作進行統計分析，總結經驗，不斷改進工作。各高校要以考生為本，依據《信訪條例》（國務院令第431號），按照"學校負責、招辦監督"的原則，及時妥善處置高校招生信訪問題。高校是受理招生信訪的責任主體，要及時受理、妥善處置，做到件件有調查、件件有回復。教育行政部門要按程序及時受理和處理考生對高校處理意見提出的行政復議。
（三）規范高校招生章程內容與發布
各高校要完善招生章程，將涉及考試招生的相關事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。教育行政部門和主管部門（單位）須按照國家有關招生政策規定，加強轄區所屬高校招生章程的審核，經審核符合要求的方可備案，并正式向社會公布。高校不得擅自更改招生章程，不得發布未經主管部門備案的招生章程或者進行虛假宣傳。
七、深入開展招生宣傳服務
（一）主動加強正面宣傳。要堅持正確的輿論導向，充分利用主流媒體和新媒體，做好政策解讀、志愿填報、信訪查詢、溫馨提示等服務工作。要聯合市場監管、物價等部門，對中介機構收取高價志愿填報咨詢費、面試輔導費等進行治理。健全信息發布機制，重要考試招生信息須經省級教育考試招生機構主要負責同志或高校主要負責同志審核后方可發布。積極協調新聞媒體，進一步規范新聞報道，不得宣傳炒作所謂"高考狀元""高考升學率"。加強輿情監控，防范招生詐騙等有害信息傳播。各地要加強對中學高考標語的管理，堅決杜絕任何關于高考的炒作。
（二）優化服務考生水平。各級教育行政部門、教育考試招生機構、高校和考點學校要為考生提供更加人性化的考試服務，特別是按照有關要求，為殘疾人平等參加高考提供合理便利。要加強對治安、出行、衛生等方面的綜合保障。公開違規舉報電話和咨詢電話，妥善處置信訪問題，切實維護考生合法權益。要嚴格規范高校考試招生信息服務平臺管理，認真落實主體責任,強化信息安全,加強監督管理，保障平臺的公益性和安全性。
甘肅省高等學校招生委員會
2020年5月24日
2020年5月24日
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