2020/5/26
5649 甘招委發(fā)〔2019〕16號
各市（州）、東風(fēng)場區(qū)招生委員會，省內(nèi)各普通高等學(xué)校：2020年普通高校考試招生工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，選拔和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》《教育部關(guān)于印發(fā)"lt;高校考試招生管理工作八項基本要求"gt;的通知》（教學(xué)〔2018〕9號）及《教育部關(guān)于做好2019年普通高校招生工作的通知》（教學(xué)〔2019〕1號）要求，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步推動改革創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范管理，優(yōu)化招考環(huán)境，促進(jìn)教育公平，確保高校考試招生公平公正和規(guī)范有序，現(xiàn)就做好2019年我省普通高等學(xué)校招生工作有關(guān)事宜通知如下：
一、全力保障考試招生工作安全穩(wěn)定
（一）落實高考安全主體責(zé)任
各級招委會是本轄區(qū)內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試招生安全穩(wěn)定、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。各級教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和教育考試招生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。高校是本校考試招生（含特殊類型招生）工作的責(zé)任主體，校黨委書記和校長是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。各地各校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對高考工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實考試安全主體責(zé)任，逐級簽訂《安全保密考風(fēng)考紀(jì)責(zé)任書》。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮，親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，不能草率大意、粗糙行事。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制
各地要按照教育部等十部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》(教學(xué)〔2012〕4號)及《關(guān)于進(jìn)一步明確甘肅省高等學(xué)校招生委員會各成員單位職責(zé)的通知》（甘招委發(fā)〔2011〕7號）要求，充分發(fā)揮各級招委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作機(jī)制，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，集中開展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環(huán)境、打擊替考作弊等專項行動，綜合治理考試環(huán)境。
（三）確保試題試卷絕對安全
各級招委會、教育行政部門、教育考試招生機(jī)構(gòu)和考點學(xué)校要把試題試卷安全保密工作擺在突出重要位置，嚴(yán)格執(zhí)行《國家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》，認(rèn)真落實《試卷保密室、答卷保管室管理辦法》和《試卷印刷、運送工作管理辦法》，加強(qiáng)試卷保管人員的選聘和培訓(xùn)，切實加強(qiáng)從制卷、運送、保管、分發(fā)到施考全過程的監(jiān)督和管理，用規(guī)范的操作、完善的制度和明確的責(zé)任，實現(xiàn)考試各環(huán)節(jié)的無縫對接，確保試題、試卷絕對安全。
（四）切實提高防范化解考試安全風(fēng)險能力
各地切實要把考試安全作為第一要務(wù)，生命線，認(rèn)真仔細(xì)梳理薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持底線思維，堅決防范化解高考安全各環(huán)節(jié)的工作風(fēng)險。健全高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對輿情和應(yīng)急事件的預(yù)判、研判，細(xì)化完善應(yīng)急預(yù)案，落實集體研判、科學(xué)決策、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，快速、妥善處置突發(fā)事件。要充分做好考試期間發(fā)生自然災(zāi)害、暴力恐怖威脅、疫病傳播及考后校園暴力等情況的處置預(yù)案，認(rèn)真組織應(yīng)急演練，確保能夠臨危不亂、有效快速，妥善處置。
（五）切實加強(qiáng)信息安全防護(hù)
各地要高度重視高考信息安全防護(hù)工作，健全人防、物防、技防的安全保障體系，及時堵塞管理和技術(shù)安全漏洞。在考試和招生錄取期間，要實行24小時值班制，要加強(qiáng)對重要設(shè)備、信息系統(tǒng)、網(wǎng)站的運行監(jiān)控和安全監(jiān)測，進(jìn)一步完善防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密的技術(shù)措施，確保信息系統(tǒng)安全可靠運行。加強(qiáng)信息安全預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)和處置信息安全事件。做好考試招生數(shù)據(jù)備份，提高系統(tǒng)和數(shù)據(jù)恢復(fù)能力。各級教育考試招生機(jī)構(gòu)和中學(xué)要切實加強(qiáng)考生志愿填報密碼保管、發(fā)放和志愿確認(rèn)等環(huán)節(jié)管理，防止考生志愿填報賬號被他人盜用或非法操控。高中學(xué)校和教師不得代替或干預(yù)考生填報高考志愿。要通過嚴(yán)格工作權(quán)限、定期校驗等措施，嚴(yán)防數(shù)據(jù)信息泄露和篡改。對工作中需要階段性保密和涉及考生個人的信息，任何人不得擅自泄露或篡改以謀取非法利益。
（六）深入開展考試招生誠信教育
各級招委會、教育行政部門、教育考試招生機(jī)構(gòu)和中學(xué)要構(gòu)建以正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高校考試招生誠信體系，完善誠信考試工作機(jī)制，全面開展2019年普通高校招生考試誠信警示教育活動，做好對《中華人民共和國刑法（修正案九）》《中華人民共和國教育法》涉考相關(guān)條款宣傳工作，組織考生簽訂《考生誠信考試承諾書》，重點學(xué)習(xí)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》及《考生守則》等材料，教育和引導(dǎo)考生信守承諾、遵守考試紀(jì)律，自覺抵制違紀(jì)、舞弊等行為，進(jìn)一步改善考生誠信應(yīng)考社會環(huán)境。
二、推進(jìn)考試招生改革創(chuàng)新
（一）合并普通類本科二批、本科三批錄取批次
2019 年起，將原普通高校招生普通文理類本科二批、本科三批兩個招生錄取批次合并為本科二批，取消本科三批。調(diào)整后，我省普通高等學(xué)校招生錄取普通文理類共分四個批次：本科提前批、本科一批、本科二批、高職（專科）批。
（二）改革中職對口升學(xué)招生考試錄取模式
中職對口升學(xué)考試招生是普通高校考試招生重要組成部分，為確保考試招生公平公正，對中職對口升學(xué)考試招生進(jìn)行改革。一是實施網(wǎng)上評卷，徹底改變長期以來中職對口升學(xué)考試手工評卷方式，評卷管理均按照普通高考網(wǎng)上評卷要求實施；二是改革中職對口升學(xué)考試招生錄取投檔模式，將原來"1+1"順序志愿模式更改為平行志愿模式。
（三）改革農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生投檔模式
一是從2019年起，我省農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生面向全省符合高考報名條件的農(nóng)村戶籍生源，分市(州)招生。二是招生計劃由甘肅省衛(wèi)生健康委員會會同甘肅省教育廳根據(jù)各地人才需求，分解到市（州）。各縣（區(qū)）招生計劃由市（州）衛(wèi)生健康委員會根據(jù)人才需求和生源情況進(jìn)行調(diào)配，重點向貧困地區(qū)傾斜。三是分市(州)招生時首次填報志愿生源不足時降分投檔。四是征集志愿時分市（州）公布未完成招生計劃且面向全省農(nóng)村學(xué)生征集志愿。
（四）完善實施平行志愿批次的志愿設(shè)置
為降低考生志愿填報風(fēng)險，提高考生志愿匹配率和錄取滿意度，增加高校與考生的雙向選擇機(jī)會，更好地為考生提供服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)高考錄取工作的公平公正。2019年起，實施平行志愿批次增加考生志愿數(shù)量，由原來的6個院校志愿增加至9個院校志愿，每個院校可填報6個專業(yè)志愿。
三、維護(hù)風(fēng)清氣正招考秩序
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)考生資格審核
各級教育行政部門要履行監(jiān)管職責(zé)，會同公安部門加強(qiáng)對"高考移民"的綜合治理，依法依規(guī)防范和打擊違法違規(guī)跨省（區(qū)、市）獲取高考報名資格的行為。要采取一系列有效措施，標(biāo)本兼治，嚴(yán)防通過非正常學(xué)籍遷移、空掛學(xué)籍、違規(guī)落戶、提供虛假學(xué)籍證明材料及利用當(dāng)?shù)刈鲝U的戶籍落戶等手段獲得我省高考資格的違規(guī)違法行為。要嚴(yán)肅查處利用隨遷子女政策非法獲取高考資格的"高考移民"行為。要加強(qiáng)各類專項計劃、照顧加分考生資格及考生體檢結(jié)論等審查復(fù)核工作，確保上報信息真實準(zhǔn)確。省教育考試院將根據(jù)教育部對我省報名數(shù)據(jù)進(jìn)行重復(fù)報名和違規(guī)情況篩查結(jié)果，對不符合普通高考報名條件的考生按照相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，努力營造公平有序的高校考試招生環(huán)境。
（二）嚴(yán)厲整肅考風(fēng)考紀(jì)
教育行政部門、教育考試招生機(jī)構(gòu)要針對考風(fēng)考紀(jì)薄弱地區(qū)，采取約談、派人進(jìn)駐考點等方式，切實加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)督，規(guī)范考試秩序，糾正違規(guī)行為。要堅持統(tǒng)一使用考試文具、"雙對調(diào)"監(jiān)考制度等一系列措施，把好考場入口關(guān)，嚴(yán)防替考和高科技作弊。各地要高度重視考試隊伍建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前考試安全保密的新形勢和新特點，加強(qiáng)對涉考工作人員全覆蓋式的教育培訓(xùn)，重點強(qiáng)化職業(yè)道德和法紀(jì)警示教育，增強(qiáng)安全保密意識和遵紀(jì)守法意識。普通高校要在全國統(tǒng)一考試期間，加強(qiáng)在校大學(xué)生的管理，嚴(yán)格請假制度。對替考或參與考場內(nèi)外勾結(jié)作弊的大學(xué)生，教育考試招生機(jī)構(gòu)將及時通報其所在學(xué)校，由學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，直至開除學(xué)籍。
（三）嚴(yán)厲懲處違規(guī)行為
各地和高校要進(jìn)一步嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行教育部30項招生工作禁令。對報名、考試、錄取等招生各環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》確定的程序和規(guī)定嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。對公職人員違規(guī)違紀(jì)的，要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對因教育行政部門、教育考試招生機(jī)構(gòu)疏于管理，造成考場秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各市（州）、縣（區(qū)）教育考試招生機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于上報甘肅省普通高校招生考試違規(guī)考生處理結(jié)果告知情況的通知》（甘招辦發(fā)〔2015〕35號）及時將處理結(jié)果告知考生，并上報省教育考試院。對考生的各種違規(guī)事實由省教育考試院客觀記入其電子檔案，作為考生考試誠信記錄的重要內(nèi)容。
（四）加大考試巡視督查力度
各級招委會要向轄區(qū)內(nèi)派出巡視督查組，全面督導(dǎo)檢查當(dāng)?shù)貙φ猩荚嚬ぷ鞯陌才挪渴稹⒖键c建設(shè)與組考工作、安全保密和考風(fēng)考紀(jì)等情況。高考前，各地教育部門要聯(lián)合保密等部門開展一次全方位的安全保密檢查，做到"四必查"，即安全保密制度必查、網(wǎng)絡(luò)信息安全必查、部門協(xié)作機(jī)制必查、標(biāo)準(zhǔn)化考點運行情況必查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時指正，限期整改，切實做到督查一處、見效一處、鞏固一處，確保制度建設(shè)規(guī)范，人員職責(zé)到崗，考試安全保密萬無一失。考試結(jié)束后，各級巡視督查組均要向派出機(jī)構(gòu)書面匯報巡視情況，向督查巡視地區(qū)反饋巡視中發(fā)現(xiàn)的問題。考試期間，省教育考試院要組織力量通過標(biāo)準(zhǔn)化考場巡查系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上考場督查，考后要安排專人抽查各地試卷保密室錄像及考試過程中的錄像備份保存情況，對錄像保存不完整或丟失的，將按相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
四、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域入學(xué)機(jī)會公平
進(jìn)一步貫徹黨中央和國務(wù)院就促進(jìn)教育公平要求和甘肅省委、省政府脫貧攻堅行動要求，繼續(xù)深入實施高校招生精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)發(fā)展需求和貧困家庭脫貧需要，通過采取"單設(shè)批次、單列計劃、單獨錄取"的方式，認(rèn)真做好國家、地方、高校等專項招生計劃，切實加強(qiáng)對我省58個集中連片貧困縣（區(qū)）、革命老區(qū)、民族地區(qū)、建檔立卡貧困戶家庭和農(nóng)村學(xué)生高考招生政策幫扶力度，提高農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生縱向流動的渠道。進(jìn)一步落實和完善外來務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高考政策，確保符合條件的隨遷子女都能在流入地參加高考。
五、貫徹落實高職擴(kuò)招專項考試招生工作
今年高職擴(kuò)招百萬是黨中央、國務(wù)院立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局做出的重大決策部署，確定的重大政治任務(wù)，也是進(jìn)一步辦好新時代職業(yè)教育的重大機(jī)遇。各地各校要以政治思維提高站位，充分認(rèn)識高職擴(kuò)招的重大意義，確保將中央決策部署落實到位。為做好2019年高職擴(kuò)招專項考試招生工作，我省已經(jīng)在4月份組織了補(bǔ)報名工作，穩(wěn)妥安排補(bǔ)報名考生參加高職院校單獨測試和綜合評價錄取。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年高職擴(kuò)招專項考試招生工作的通知》（教學(xué)廳﹝2019﹞6號）要求，我省將再次面向普通高中畢業(yè)生、中職（含中專、技工學(xué)校、職業(yè)高中）畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等人員做好報考工作，具體實施辦法另行通知。
六、深化考試招生"陽光工程"
（一）建立和完善多級招生信息公開機(jī)制
各級招委會、高校和中學(xué)，要按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高校招生信息公開工作的通知》（教學(xué)函〔2013〕9號）要求，根據(jù)各自的分工權(quán)限，嚴(yán)格落實招生信息"十公開"，及時公開招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。要進(jìn)一步完善分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的國家、地方、高校、中學(xué)等多級高校招生信息公開機(jī)制，要嚴(yán)格按照實施"陽光工程"的要求，重點加強(qiáng)對自主招生、保送生、高水平運動隊、高水平藝術(shù)團(tuán)、民族班、民族預(yù)科班等特殊類型考生資格、錄取要求、錄取結(jié)果的公示，要加強(qiáng)對信息公開工作的考核、評議和責(zé)任追究，切實把高校招生信息公開工作落到實處。符合自主招生、保送生、高水平運動隊、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生的考生信息，須及時上傳教育部陽光高考平臺進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生不得錄取。
（二）建立健全考試招生信訪制度
省、市（州）、縣（區(qū)）三級教育考試招生機(jī)構(gòu)要健全信訪機(jī)制，暢通考生咨詢、查詢、申訴渠道，對于群眾的來信來訪，做到遇事不推諉、回答客觀準(zhǔn)確。信訪工作實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。同時，各級招生考試機(jī)構(gòu)要對信訪工作進(jìn)行統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作。各高校要以考生為本，依據(jù)《信訪條例》（國務(wù)院令第431號），按照"學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督"的原則，及時妥善處置高校招生信訪問題。高校是受理招生信訪的責(zé)任主體，要及時受理、妥善處置，做到件件有調(diào)查、件件有回復(fù)。教育行政部門要按程序及時受理和處理考生對高校處理意見提出的行政復(fù)議。
（三）規(guī)范高校招生章程內(nèi)容與發(fā)布
各高校要完善招生章程，將涉及考試招生的相關(guān)事項，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會公布。教育行政部門和主管部門（單位）須按照國家有關(guān)招生政策規(guī)定，加強(qiáng)轄區(qū)所屬高校招生章程的審核，經(jīng)審核符合要求的方可備案，并正式向社會公布。高校不得擅自更改招生章程，不得發(fā)布未經(jīng)主管部門備案的招生章程或者進(jìn)行虛假宣傳。
七、深入開展招生宣傳服務(wù)
（一）主動加強(qiáng)正面宣傳。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用主流媒體和新媒體，做好政策解讀、志愿填報、信訪查詢、溫馨提示等服務(wù)工作。要聯(lián)合市場監(jiān)管、物價等部門，對中介機(jī)構(gòu)收取高價志愿填報咨詢費、面試輔導(dǎo)費等進(jìn)行治理。健全信息發(fā)布機(jī)制，重要考試招生信息須經(jīng)省級教育考試招生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志或高校主要負(fù)責(zé)同志審核后方可發(fā)布。積極協(xié)調(diào)新聞媒體，進(jìn)一步規(guī)范新聞報道，不得宣傳炒作所謂"高考狀元""高考升學(xué)率"。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，防范招生詐騙等有害信息傳播。各地要加強(qiáng)對中學(xué)高考標(biāo)語的管理，堅決杜絕任何關(guān)于高考的炒作。
（二）優(yōu)化服務(wù)考生水平。各級教育行政部門、教育考試招生機(jī)構(gòu)、高校和考點學(xué)校要為考生提供更加人性化的考試服務(wù)，特別是按照有關(guān)要求，為殘疾人平等參加高考提供合理便利。要加強(qiáng)對治安、出行、衛(wèi)生等方面的綜合保障。公開違規(guī)舉報電話和咨詢電話，妥善處置信訪問題，切實維護(hù)考生合法權(quán)益。要嚴(yán)格規(guī)范高校考試招生信息服務(wù)平臺管理，認(rèn)真落實主體責(zé)任,強(qiáng)化信息安全,加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障平臺的公益性和安全性。
甘肅省高等學(xué)校招生委員會
2020年5月24日
2020年5月24日
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