2022/1/04
22512021年已結(jié)束，這一年里，教育領(lǐng)域有不少大事發(fā)生，比如影響千家萬戶、力度空前的"雙減"政策落地、聚焦家庭教育的《家庭教育促進(jìn)法》發(fā)布等等。從學(xué)前教育到高等教育，一項(xiàng)項(xiàng)政策、法規(guī)的出臺(tái)，就是要讓每個(gè)人都能享有公平而有質(zhì)量的教育，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。小編整理了其中一部分影響老師、家長和孩子的"教育大事"，一起來看看吧！
一月《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》
《意見》是黨的十八大以來第一個(gè)全面系統(tǒng)部署高校教師隊(duì)伍建設(shè)的文件，主要強(qiáng)調(diào)了高校教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)、高校人事制度改革、細(xì)化落實(shí)教師評(píng)價(jià)改革和提升教師教書育人等四方面內(nèi)容。
《意見》提出
強(qiáng)化師德考評(píng)落實(shí)
將師德師風(fēng)作為教師招聘引進(jìn)、職稱評(píng)審、崗位聘用、導(dǎo)師遴選、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、聘期考核、項(xiàng)目申報(bào)等的首要要求和第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格師德考核，注重運(yùn)用師德考核結(jié)果。高校新入職教師崗前須接受師德師風(fēng)專題培訓(xùn)，達(dá)到一定學(xué)時(shí)、考核合格方可取得高等學(xué)校教師資格并上崗任教。
完善高校教師聘用機(jī)制
充分落實(shí)高校用人自主權(quán)，政府各有關(guān)部門不統(tǒng)一組織高校人員聘用考試，簡化進(jìn)人程序。高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和辦學(xué)實(shí)際需要，自主制定教師聘用條件，自主公開招聘教師。嚴(yán)把高校教師選拔聘用入口關(guān)，將思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察落到實(shí)處。
二月《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》
這是自2000年我國基礎(chǔ)教育信息化正式啟動(dòng)以來，第一個(gè)由教育部牽頭、多部門聯(lián)合印發(fā)的針對(duì)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作的規(guī)范性文件。
《意見》提出5項(xiàng)舉措
一是加強(qiáng)國家、省、市、縣、校級(jí)平臺(tái)體系建設(shè)，統(tǒng)籌利用網(wǎng)絡(luò)和電視渠道，促進(jìn)資源共享，渠道互補(bǔ)，覆蓋全體學(xué)生，國家層面完善國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)和中國教育電視臺(tái)空中課堂。
二是高質(zhì)量開發(fā)資源，堅(jiān)持把德智體美勞全面發(fā)展育人理念貫穿到資源建設(shè)中，重點(diǎn)開發(fā)兩大類資源，廣泛匯聚豐富的專題教育資源，以"四高"（即參與地區(qū)教育質(zhì)量高，所在學(xué)校辦學(xué)水平高，參與教師教學(xué)水平高，技術(shù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平高）標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)建設(shè)課程教學(xué)資源。
三是充分發(fā)揮平臺(tái)資源作用，服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、服務(wù)教師改進(jìn)教學(xué)、服務(wù)農(nóng)村提高質(zhì)量、服務(wù)應(yīng)對(duì)重大公共事件以及增強(qiáng)師生互動(dòng)交流。
四是提高師生應(yīng)用能力，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)；提升學(xué)生信息素養(yǎng)，將信息素養(yǎng)培育有機(jī)融入各門學(xué)科教育教學(xué)。
五是完善政策保障體系。設(shè)立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，用五年時(shí)間建立健全國家和省級(jí)中小學(xué)線上教育教學(xué)平臺(tái)資源體系和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)條件保障，明確教育等各部門的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作；推進(jìn)資源開發(fā)應(yīng)用，完善資源開發(fā)遴選、優(yōu)質(zhì)資源獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)用動(dòng)力機(jī)制。
三月《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
《綱要》第十三篇指出，"提升國民素質(zhì) 促進(jìn)人的全面發(fā)展"。其中要求——
《綱要》要求
推進(jìn)基本公共教育均等化
鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力，完善留守兒童關(guān)愛體系，鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果。鞏固提升高中階段教育普及水平，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率提高到92%以上。規(guī)范校外培訓(xùn)。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，學(xué)前教育毛入園率提高到90%以上。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。
深化教育改革
深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，建立健全教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制，發(fā)展素質(zhì)教育，更加注重學(xué)生愛國情懷、創(chuàng)新精神和健康人格培養(yǎng)。堅(jiān)持教育公益性原則，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，改革完善經(jīng)費(fèi)使用管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)社會(huì)參與學(xué)校治理。深化考試招生綜合改革。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，開展高水平中外合作辦學(xué)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。推進(jìn)高水平大學(xué)開放教育資源，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度，暢通不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道。
《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》
3月，教育部等六個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》正式發(fā)布。這次《評(píng)價(jià)指南》最大的特點(diǎn)之一，就在于它不僅對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，還把縣級(jí)黨委政府納入了評(píng)價(jià)對(duì)象。
《指南》提出
義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面。
縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)主要包括價(jià)值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)條件、教師隊(duì)伍、均衡發(fā)展等五方面內(nèi)容，旨在促進(jìn)地方黨委政府堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行舉辦義務(wù)教育職責(zé)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等五方面內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)校落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)要求，深入實(shí)施素質(zhì)教育，充分激發(fā)辦學(xué)活力，不斷提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。
學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)主要包括學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等五方面內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。
四月《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》
《通知》明確嚴(yán)控書面作業(yè)總量
學(xué)校要確保小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級(jí)每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時(shí)間總量。
不給家長布置作業(yè)
嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)。引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，切實(shí)履行家庭教育主體責(zé)任，營造良好家庭育人氛圍，合理安排孩子課余生活，與學(xué)校形成協(xié)同育人合力；督促孩子回家后主動(dòng)完成學(xué)校布置的作業(yè)，引導(dǎo)孩子從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，激勵(lì)孩子堅(jiān)持進(jìn)行感興趣的體育鍛煉和社會(huì)實(shí)踐；不額外布置其他家庭作業(yè)。
嚴(yán)禁校外培訓(xùn)作業(yè)
各地要按國家有關(guān)規(guī)定，把禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，堅(jiān)決防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)，切實(shí)避免校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)。
五月新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》
5月，國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，這是"十四五"規(guī)劃開局之年頒布實(shí)施的第一部教育法規(guī)，意義重大而深遠(yuǎn)。
《實(shí)施條例》規(guī)定
堅(jiān)持民辦教育公益性基本原則
強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育公益性，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。省級(jí)人民政府可以對(duì)公辦學(xué)校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)制定最高限價(jià)，民辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費(fèi)等名目向?qū)W生、學(xué)生家長收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易，其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的，不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。
堅(jiān)持公辦民辦平等法律地位
強(qiáng)調(diào)實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，與公辦學(xué)校同期招生；建立民辦幼兒園、中小學(xué)專任教師勞動(dòng)合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案記錄教師的教齡、工齡，與公辦幼兒園、中小學(xué)教師平等對(duì)待；規(guī)定民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請(qǐng)政府設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。
六月新修訂的《未成年人保護(hù)法》
新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》今年6月1日實(shí)施行，其中既有很多立法亮點(diǎn)，也有不少執(zhí)法難點(diǎn)，更對(duì)家庭、學(xué)校和社會(huì)的齊抓共管，為未成年人健康成長營造良好的法治環(huán)境提出了新的要求。
《未成年人保護(hù)法》規(guī)定
不滿16周歲不得開通網(wǎng)絡(luò)直播
網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)；為年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份信息進(jìn)行認(rèn)證，并征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。
——《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第七十六條
平臺(tái)應(yīng)限制未成年人上網(wǎng)消費(fèi)、打賞
網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。
——《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第七十四條
未經(jīng)允許手機(jī)不能帶入課堂
學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理使用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)活動(dòng)。未經(jīng)學(xué)校允許，未成年學(xué)生不得將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理。
——《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第七十條
校園欺凌學(xué)校不得隱瞞
對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強(qiáng)管教。對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。
——《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第三十九條
七月《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》
從家庭作業(yè)到校外培訓(xùn)，從課堂教學(xué)到課后服務(wù)……2021年7月《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》發(fā)布，"雙減"政策落地實(shí)施。
《意見》明確
全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)
健全作業(yè)管理機(jī)制，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè),嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。
提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求
課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行"彈性上下班制"。提高課后服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。拓展課后服務(wù)渠道，做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑。
堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為
各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，線上學(xué)科類機(jī)構(gòu)改為審批制，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。
九月《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》
《方案》規(guī)定
監(jiān)測學(xué)科領(lǐng)域主要包括德育、語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、體育與健康、藝術(shù)、勞動(dòng)、心理健康。
每個(gè)監(jiān)測周期為三年，每年監(jiān)測三個(gè)學(xué)科領(lǐng)域。第一年度監(jiān)測數(shù)學(xué)、體育與健康、心理健康，第二年度監(jiān)測語文、藝術(shù)、英語，第三年度監(jiān)測德育、科學(xué)、勞動(dòng)
十月《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》
10月，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》發(fā)布，2022年1月1日起實(shí)施，明確了家庭教育以立德樹人為根本任務(wù)，標(biāo)志著家庭教育全面納入法治實(shí)施軌道。
《促進(jìn)法》規(guī)定
父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立家庭是第一個(gè)課堂、家長是第一任老師的責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)對(duì)未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣。
未成年人的父母分居或者離異的，應(yīng)當(dāng)相互配合履行家庭教育責(zé)任，任何一方不得拒絕或者怠于履行；除法律另有規(guī)定外，不得阻礙另一方實(shí)施家庭教育。
未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理安排未成年人學(xué)習(xí)、休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
十二月《"十四五"縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》
《計(jì)劃》提出
深化招生管理改革。全面推進(jìn)基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)考試招生錄取模式，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失，維護(hù)良好教育生態(tài)。
嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對(duì)未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的，停止學(xué)校各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。實(shí)施中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，中高級(jí)教師崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜。
《"十四五"學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》
《計(jì)劃》提出
推進(jìn)教育公平，增加普惠性資源供給，充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善縣（區(qū)）普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次。
國家實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程和教育強(qiáng)國推進(jìn)工程，新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，支持人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、"三區(qū)三州"、原集中連片特困地區(qū)縣和片區(qū)外國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣普及學(xué)前教育。各地實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊普惠性資源短板，確保城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源全覆蓋。
優(yōu)化完善財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，保障普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。健全學(xué)前教育資助制度，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，各省（區(qū)、市）綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)限價(jià)。
????? 內(nèi)容來源：教育部陽光高考信息平臺(tái)
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